色府办发〔2023〕48号

各乡（镇）人民政府，县府各部门，省、州属行政企事业单位，县属企事业单位：

  经县人民政府同意，现将《“十四五”基础教育布局建设规划》印发你们，请认真贯彻落实。

色达县人民政府办公室

2023年12月25日

“十四五”基础教育布局和建设规划

根据全省两项改革“后半篇”文章基础教育布局和建设规划工作推进的工作要求和部署，结合本县实际，现就编制“十四五”基础教育布局和建设规划。

一、基本情况和现状分析

（一）基本情况

色达县是四川省甘孜藏族自治州 下辖的一个县。位于甘孜州东北部，北纬31°38′-33°20′，东经98°48′-101°00′。地处四川省、青海省以及阿坝州、甘孜州 、青海省果洛州相交处，以及壤塘县 、甘孜县 、炉霍县 、石渠县 、达日县 、班玛县 的结合部，东邻阿坝 藏羌族自治州壤塘县，北与青海省班玛、达日两县接壤，西、南分别与甘孜州的甘孜、炉霍两县毗邻。色达县辖区面积9338.98平方公里，辖4镇、12乡和129个行政村，总人口59998人，人口增长率8.1‰。

色达县城面积1.8平方公里，常住人口7802人，多年流动人口平均为8000人，是全县政治、经济、文化中心，县城由“井”字形道路组成“三纵六横”街道，色达县是甘孜州海拔最高、气候最寒冷、自然条件最差的以藏民族为主的民族聚居。

（二）现状分析

通过两项改革“后半篇”文章基础教育学校布局和建设规划工作的实施，全县中小学校办学条件得到了极大的改善，校容校貌发生了翻天覆地的变化。但随着城镇化进程不断加快和经济社会的不断发展，人民群众对优质教育资源的需求日益迫切。目前，全县农村中小学整体办学条件与办学标准存在较大差距，基础设施有待进一步改善，尤其是城乡中小学差距较大，乡镇农村寄宿制中小学办学条件相对滞后，设施设备相对较薄弱。主要体现在：一是教学、生活用房面积不足，主要是欠缺教学楼、实验室、仪器室、图书阅览室、体卫艺活动室等，教师住房、学生宿舍、食堂、餐厅等生活用房面积不足；二是大部分学校欠缺运动场所，主要是无标准的环形跑道运动场或运动场面积不足；三是校园配套附属设施不高，校园绿化、硬化比例不够。四是部分配套设备有待进一步更新和添置，按照学校教育教学活动的基本需求，全县中小学普遍存在计算机多媒体网络教学设备、理化生（科学）实验仪器、体卫艺设备、图书及教辅资料等教学设备设施配置低、数量不足，学生课桌椅和学生床数量不足等问题。

2020年现共有义务教育阶段学校20所，中学1所，九年一贯制学校1所，小学18所，幼儿园57所，初中学生1924人，小学学生7500人，幼儿园学生1272人。2020年义务教学阶段学生9424人，义务教育阶段城区就读学生3857，占义务教育阶段学生比例为41%；城区、重点集镇及片区寄宿制学生4586人，占义务教育阶段学生比例为49%。其中：小学寄宿制学校19所，寄宿制学生人数6876人，寄宿率92%；初中寄宿制学校2所，寄宿制学生人数1335人，寄宿率69%。现有教师编制493人，其中专任教师493人；实有教职工959个，其中在编在岗教职工473人，特岗教师20人，临聘教师300人（其中一村一幼教师268人，县临聘教师32人），临聘工勤166人。现有校舍面积155557平方米，运动场面积109240平方米，全县中小学校教学仪器值达到小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上，部分设备仪器是2016年前采购已老化，需更新，图书中小学要达到小学生均25册，初中生均35册。

二、优化布局和建设规划的指导思想和基本原则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以办好人民满意教育为宗旨，坚持教育优先发展，合理规划学校布局，优化教育资源配置，全面提高教育教学质量，不断推进我县义务教育均衡、持续、健康、优质发展。

（二）基本原则

1.优先发展，统筹规划。义务教育学校布局要与城镇化规划、新农村建设规划相结合，与全面改善贫困地区义务教育薄弱学校办学基本条件规划、扩充城镇义务教育资源规划相衔接。在推进城镇化进程中坚持优先发展义务教育，做到公共资源上对义务教育统筹规划、优先发展和重点保障。坚持城乡并重和软硬件并重，科学推进城乡义务教育公办学校标准化建设。

2.因地制宜，有序推进。根据城乡实际，因地制宜地选择教育发展路径。科学规划城乡义务教育规模，以方便学生为出发点，保留必要的乡镇小学，在适合建寄宿制学校的乡镇改建乡镇寄宿制小学；对于不适合的乡镇，着重改善其办学条件，加强师资队伍建设，提升学校办学水平。

3.提高质量，促进公平。创新管理机制和教育模式，以立德树人为根本任务，以均衡发展和品质发展为抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，促进教育公平，使城乡学生共享优质教育。

三、目标任务

（一）规划目标

至2025年共规划学校82所，其中初级中学1所（城区）、完全中学1所，九年一贯制学校1所（城区），小学16所（城区2所，乡镇14所），幼儿园63所（城区3所，乡镇16所，村级44所）。规划学位14526个，其中初中学位4000个，教学班81个；小学学位7925个，教学班190个，幼儿园学生位2600个，教学班141个。

义务教育阶段学位11925个，其中城区学位将达到7885个，比例约66%，城区重点集镇及片区寄宿制学校学位将达到8285个，比例约77.8%。其中：小学和（含九年一贯制学校）寄宿制学校17所，寄宿制学生人数7548人，寄宿率95%；初中（含九年一贯制学校）寄宿制学校3所，寄宿制学生人数3560人，寄宿率89%。

2021年—2025年将新建色达县第二中学、色达县色柯镇第三幼儿园以及5所村级幼儿园解决初中学生学位及学前教育学位不足问题。色达县第二中学生源来自我县小升初学生，到2025年初中学生将达到4000人，原色达县中学和色达县九年一贯制学校初中部学位共计2000人，无法满足初中学生就学需求。色柯镇第三幼儿园生源来自色柯镇姑咱二村及安康社区幼儿，原色达县幼儿园、色柯镇第二幼儿园学位不能满足色达县城区、4个社区及色柯镇幼儿园入园需求。

通过调整布局，撤并校点，优化资源，我县小学校点将减少，必将缓解由于校点分散、中小学教职工编制不足的压力，将缓解临聘编外教师数量大问题，大大减少政府对教育的投入，降低学校的管理成本，管理效益将进一步提高。同时通过布局调整，进一步优化教育资源，优化师资结构，学校管理得到进一步规范，教育教学质量必将大幅度提高。

（二）主要任务

围绕规划目标提出主要建设任务，规划由中央资金、省级资金、市县级其他资金分别安排的项目学校数。

“十四五”基础教育学校建设规划总投资3.554816亿元。其中：中央资金0.962216亿元、省级资金0.8038亿元、市县及其他资金1.7888亿元。项目个数：181个，校舍建设7.864万平方米，投资2.68965亿元；运动场地3.1175万平方米，投资0.20082亿元；附属设施投资0.193426亿元；购置设施设备13.0786万台件套，投资0.40235亿元。

（三）绩效目标

到2025年本地按项目县平均的主要指标变化情况，主要包括学生数14525人，其中小学7925人，初中4000人，学前教育2600人，寄宿生数11108人，寄宿率76.47%，学校规模243595平方米，教辅用房生均7平方米、食堂生均1.52平方米、厕所生均0.2面积，寄宿生生均宿舍面积5.02平方米，体育场地9.68平方米，图书中小学要达到小学生均25册，初中生均35册 。到2025年学校现有设施设备小学教学仪器设备值达到人均2000元，初中达到2500元，小学需购置科学设备、科学桌椅、增添仪器柜，初中理化生、地理、数学仪器，更新增加音乐、美术、体育、劳技、卫生、科创等仪器设施，学生用计算机增加和更新达到机生比8：1的标准。现有班级258个，一体机248台基本达到教学要求，考虑2025年学校人数和班级增加，功能教室完善等因素，班班通设施设备达到300台的要求，全县建成县级名师课堂、同步课堂、专递课堂，城乡学校能达到优质资源共享，使我县基本达到优质义教均衡的目标。

四、规划和年度安排

（一）布局调整规划

布局调整前共有36所学校，其中：小学17所、幼儿园17所、九年一贯制学校1所、完全中学1所。布局调整后共有43所学校，其中：小学16所、幼儿园24所、九年一贯制学校1所、完全中学1所、初级中学1所。布局调整后2022年撤销2所小学，并2021年新建1所幼儿园、1所初级中学，2022年新建1所幼儿园、1所小学，2024年新建幼儿园5所。

（二）建设资金规划

1.资金规划

全县规划资金总体需求3.554816亿元，其中：中央资金：0.962216亿元、省级资金0.8038亿元、其他资金1.7888亿元。

2.年度安排

2021年—2025年分年计划和项目安排情况。

2021年计划新建校舍30320平方米，购买设施设备90万元，总投资11614万元。

2022年计划新建校舍14502平方米，新建运动场等14033.34平方米，购买设施设备1219.66万元，附属设施1377万元，总投资8521.66万元。

2023年计划新建校舍9830平方米，新建运动场等8225平方米，购买设施设备1379万元，附属设施481.9万元，总投资5547万元。

2024年计划新建校舍9668平方米，新建运动场等23524平方米，购买设施设备534.5万元，附属设施2177.6万元，总投资6534.5万元。

2025年计划新建校舍6455平方米，新建运动场等2000平方米，购买设施设备1080万元，附属设施100万元，总投资3331万元。

五、规划调整情况

（一）学校布局调整变化情况

本次中期调整色达县2024年规划新建村幼儿园5所。

（二）项目规划调整变化情况

本次中期调整前原规划资金3.2亿元，调整后规划资金为3.554816亿元，共增加规划资金0.354816亿元，具体变化情况如下：

1.调减项目情况。一是本次中期调整共剔除项目107个，规划资金10024.8万元。其中新建项目40个、规划资金6885.8万元；维修项目37个，规划资金1411万元；设备购置项目30个，规划资金1728万元。二是规模减小项目37个，调减资金5220.5万元。其中新建项目7个，调减资金1100万元；维修项目22个，调减资金844.1万元；设备购置项目8个，调减资金3276.4万元。

2.调增项目情况。一是新增项目108个，规划资金14937.66万元。其中新建项目44个、规划资金12597万元；维修改造项目15个，规划资金328.1万元；设备购置项目49个，规划资金2012.56万元。二是规模增加项目27个，调增资金3534.8万元。其中新建项目19个，调增资金3246.2万元；维修项目3个，调增资金79万元；设备购置项目5个，调增资金209.6万元。

六、预期效益

到2025年本地按项目县平均的主要指标变化情况，主要包括学生数14525人，其中小学7925人，初中4000人，学前教育2600人，寄宿生数11108人，寄宿率76.47%，学校规模243595平方米，教辅用房生均7平方米、食堂生均1.52平方米、厕所生均面积0.2平方米，寄宿生生均宿舍面积5.02平方米，体育场地9.68平方米，图书中小学要达到小学生均25册，初中生均35册。到2025年学校现有设施设备小学教学仪器设备值达到人均2000元，初中达到2500元，小学需购置科学设备、科学桌椅、增添仪器柜，初中理化生、地理、数学仪器，更新增加音乐、美术、体育、劳技、卫生、科创等仪器设施，学生用计算机增加和更新达到机生比8：1的标准。现有班级258个，有一体机248台基本达到教学要求，考虑2025年学校人数和班级增加，功能教室完善等因素，班班通设施设备达到300台的要求，全县建成县级名师课堂、同步课堂、专递课堂，城乡学校能达到优质资源共享，使我县基本达到优质义教均衡的目标。

七、保障措施

（一）落实工作责任。实施“十四五”基础教育布局和建设规划是推进义务教育均衡发展的又一重要举措，在县委、县政府统一领导下，切实履行职责，加强部门合作，建立起协调配合的工作机制，确保“薄改与能力提升”项目的顺利实施。制定全县“十四五”基础教育布局和建设规划工作，加强项目实施过程中的项目建设管理、资金筹措与管理、工程质量监督、资产管理等。

（二）规范建设程序。严格履行新建工程项目基本建设程序，确保工程质量和安全。落实政府采购、招投标和国库集中支付等相关制度，确保各项工作“阳光操作”。

（三）强化项目管理。以全面提升乡村教育质量为根本遵循，以抓好乡镇寄宿制学校建设为重点，强化乡镇寄宿制学校辐射和带动作用，按照“缺什么、补什么”的原则，立足县情、校情，加强分类指导，精准施策，从最迫切的需求入手，实事求是确定建设项目和内容。加强资金监管，保证专款专用，防止发生套取、挪用、截留资金等问题，切实提高资金使用效益。

（四）开展绩效评估。成立色达县“十四五”基础教育布局和建设规划工作领导小组，对各乡镇学校的“十四五”基础教育布局和建设规划工作进行监督评估，并定期进行项目建设进度通报，定期对项目库执行情况进行专项督查和绩效评价，开展目标管理考评，落实目标管理考核与奖惩制度。