当前位置: 首页 / 政府信息 / 郑天强 / 工作讲话

郑天强副州长在全州安全生产工作电视电话会议上的讲话

2017年02月21日17 15:40 来源:州政府办公室 字体:【 【打印文本】 分享到:

2017211日)

今天是元宵节,我们紧急召开全州安全生产工作电视电话会议,是因为今年以来各类较大安全事故多发,形势十分严峻。截止210日,全州在道路交通、非煤矿山、消防等领域累计发生了5起较大事故和1起路外事故,造成20人死亡、1人失踪、8人不同程度受伤。为贯彻落实州委成鸣书记、州政府友才州长的重要指示精神,有效防范遏制各类较大事故多发、频发的势头,我们必须以最高的标准、最严的措施、最硬的手段紧盯重点行业、重点地区、重点时段、重点群体,有效落实安全生产主体责任和监管责任。下面,我讲三点意见。

一、深刻汲取事故教训,综合研判,全面部署安全生产工作

短短40天里,20个鲜活的生命就因安全事故逝去,人民群众生命财产蒙受了严重损失。事故发生后,在州委、州政府的领导下,事故发生地党委、政府和州级相关部门应急救援迅速、善后处置得力、事故调查有力,虽然没有引发社会不稳定因素,但是事故影响范围广,引起了省委、省政府领导的高度关注。事故的发生,充分暴露出各地区、各行业安全生产监管的突出问题。全州各级各部门要深刻汲取事故教训,举一反三,进一步牢固树立安全生产的“红线”意识,始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,切实把安全生产工作列为当前各项工作的重点,有力加强党委对安全生产工作的组织领导,全面落实政府对安全生产的监管责任,严格督促企业落实安全生产主体责任。会后,各县(市)委书记、州级各部门党委(党组)书记要亲自部署本地区、本行业安全生产工作,各县(市)政府县(市)长、州级各部门主要领导要亲自挂帅抓安全生产工作,持续强化安全生产责任落实、持续保持严管重罚的高压态势、持续加大安全生产投入、持续夯实安全生产基层基础,切实解决好安全生产监管中的以下问题。一是要解决企业安全生产主体责任意识不强的问题。现在,说起安全生产,客观存在“政府忙、企业闲,政府热、企业冷”的现象。企业对排查出的安全生产隐患整改落实不到位,表现出政府不督我不查、政府不催我不改;企业对岗位责任落实不到位,一线员工“三级”教育培训不到位,甚至建立假台账应付监管检查,典型地“领导层懂、管理层编、操作层乱”,没有把安全生产岗位责任落实到实际生产操作手层面,“违章指挥、违规操作、违反劳动纪律”的现象普遍存在;企业对安全生产投入不到位,重生产、轻安全的现象突出,盲目追求经济效益,一些行业明令淘汰的生产工艺仍然继续使用,必要的安全投入一拖再拖,得过且过的意识严重。二是要解决好政府部门安全生产监管责任落实不到位的问题。各级负有安全监管职能的部门职责不清、监管乏力,行业领域安全生产专项整治落实不好,安全生产专项整治经费投入严重不足,导致专项整治形式化、走过场,个别地方、部门开展专项整治“撒大网捕小鱼”“雷声大雨点小”,蜻蜓点水,浅尝辄止,没有实质性的工作成效。三是要解决好安全生产监管职能部门之间协调配合差的问题。安全生产行业主管部门之间还没有真正形成相辅相成的协调配合格局,只搞“独唱”不搞“合唱”,不能拧成一股绳,汇集一股气。个别还存在抓安全生产工作“说起来主要、干起来次要、忙起来不要”的现象,没有真正落实安全生产“一岗双责”的要求。四是要解决好抓安全生产工作“严格不起来,落实不下去”的问题。这是安全生产监管工作的“顽症”,必须根除“病灶”。在安全生产监管中,一些工作人员怕得罪人,监管检查轻描淡写,雨过地皮湿,做表面文章,违法违规生产经营行为屡禁不止,处罚违法违规行为不逗硬,缺乏重拳出击、铁腕治安的正气。“严格不起来”,说明仍然存在有法不依、执法不严的问题;“落实不下去”,说明安全生产各项措施没有完全落实,特别是没有落实到基层,没有落实到企业,没有落实到班组,没有落实到每个员工。五是要解决好典型事故警示教育力度不够的问题。对事故的调查不够严谨,处理上不够严格,处罚额度偏低。事故查处后,没有对事故深入分析,没有对事故进行全面曝光,没有起到事故处理应有的警示和震慑作用,类似事故不断,特别是驾驶员疲劳驾驶、超速行驶的类似道路交通事故连续发生

二、严厉追究事故责任,惩前毖后,依法组织事故调查工作

根据《安全生产法》和《四川省安全生产条例》等法律法规规定,州安全监管局要按照州委、州政府的要求,依法组织州、县相关部门认真开展色达县“1·03”民房火灾事故、炉霍县“1·13”道路交通事故、康定鑫峰矿业若吉金矿“1·19”索道运输事故、甘孜县“2·07”道路交通事故、德格县“2·10”道路交通事故调查工作,遵循 “科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和“四不放过”的要求,及时、准确地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见,严厉追究事故责任,绝不姑息迁就,要达到惩前毖后的目的。经调查,确定为责任事故,生产经营中存在严重违法违规行为的,一是要依法严厉追究事故单位的责任,依法实施行政处罚和执行停产停业整顿、关闭取缔等强硬措施;二是要依法严厉追究事故单位相关责任人责任;三是若在调查中发现行业监管部门有严重失职、渎职行为和相关人员有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的,要邀请检察机关介入并依法严厉追究相关责任;四是要责成事故发生地行业主管部门向当地党委、政府和州安办作出深刻检查,事故发生地政府向州委、州政府作出深刻检查,州政府安委会对事故发生地政府予以通报批评并纳入目标考核,符合“重点监控县”规定的要严格执行;五是州政府同意事故调查组提出的工作防范措施建议后,事故发生地政府、各相关部门和企业要深刻汲取事故教训,痛定思痛,举一反三,认真开展安全生产大检查,深入排查治理隐患,层层严格落实安全生产责任制度,把各项防范措施落到实处。州安全监管和监察部门要跟踪督查事故发生地整改落实情况和相关责任单位、责任人的责任追究情况;六是州政府安委会要及时向社会公开每起事故的调查处理结果。

三、认真制定防范措施,警钟长鸣,立即开展整改落实工作

事故发生后,认真制定防范措施,落实整改要求,切实加强安全生产工作,是亡羊补牢,为时未晚。即日起,全州各级各部门要进一步按照友才州长111日在全州安全生产电视电话会议上对安全生产工作的7项工作要求,立即开展又一轮“全方位、全覆盖”的安全生产大检查活动,深化安全生产专项整治,确保全州安全生产形势稳定好转。

第一,抓住重点时段,全力整治安全生产隐患。当前,各地区春季雨雪冰冻大雾等灾害天气突出, 道路积雪、暗冰安全隐患增多;各级各类学校开学学生返校和春节后进城务工人员返回高峰期,道路客运压力明显增大;非煤矿山、建筑施工、水电开发等生产建设单位陆续复工复产,安全生产监管任务逐步增重。我们面临安全生产形势更加严峻,肩负的责任更加重大。全州各级各部门要高度重视这一重点时段的安全生产监管工作,以排查整治安全生产隐患为抓手,建立健全隐患排查整治台账,实行分级监控、挂牌督办、动态巡查,落实好隐患整治项目、时限、措施、人员、资金,坚决做到不排除、不消号、不放过,从源头上防范各类生产安全事故发生。一要加强道路交通安全隐患排查整治。各县(市)要针对春季雨雪、大雾、冰冻等恶劣天气制定道路交通安全监管工作方案,确保道路畅通和车辆行人安全。州交通运输、公路部门加强国省干道、县乡村道路及重要旅游线路的路面管控,严厉查处各类交通违法行为,重点加强极端恶劣天气道路通行安全管理,必要时对重点路段实行交通管制。要加强春运安全监管,强化源头防范,严厉打击非法运营行为,确保道路客运安全。要加大公路安全隐患排查整治力度,在临边临崖临水、急弯陡坡、暗冰积雪等危险路段增设安全警示标识标牌和堆放防滑砂,制定应对极端天气强降雪道路保通预案,调度铲雪除冰机械、操作人员和应急抢险物资,保障道路畅通。要继续巩固好货车“双超”整治成果,依托“双超”治理检查站,铁腕治理货车超限、超载行为。二要加大消防火灾隐患排查整治。公安消防部门要针对冬季火灾风险,以寺庙、宾馆、饭店、学校、医院、敬老院、旅游景点、公共娱乐等人员密集场所和易燃易爆、物流仓储等单位为重点,加大火灾隐患排查整治力度和频次,及时发现和消除火灾隐患。要加强危化品安全隐患整治。各级各部门要各司其职,组织开展城市燃气安全检查,严防液化气泄漏爆炸事故;针对危险化学品经营企业运输、储存、销售环节,相关部门要联合开展专项整治活动,严厉查处非法、违规经营、储存、运输危化品行为。要进一步严把民爆物品和剧毒化学品审批关,防止民爆物品和剧毒化学品外流引发不稳定因素。四要加强非煤矿山和建筑施工领域安全隐患整治。各级各有关部门要抓好矿山、基础设施建设春节后复工复产许可工作,严把工矿企业复产审查关,没有达到安全生产条件的,绝不允许恢复生产建设。

第二,抓住重点行业,严厉打击安全生产违法违规行为。道路交通、非煤矿山、建筑施工行业始终是我州安全生产监管的重点。要时刻紧盯重点行业,以监管执法为拳头,动真碰硬抓好重点行业安全生产 “打非治违”工作,严厉打击安全生产违法违规行为。一要抓好道路交通安全生产“打非治违”。严肃查处营运车辆超速、超载、超员、疲劳驾驶,无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的违规行为;严厉打击客运车辆不按规定营运线路行驶、旅游包车未取得包车证或非客车违法载人的行为;坚决取缔不具备营运资格车辆非法营运、非法改装车辆从事运输,有效整治全州交通运输秩序。二要抓好非煤矿山安全生产“打非治违”。严厉打击非煤矿山未批先建或未经验收擅自生产、无证生产或证照过期从事生产、违规分包等非法违法行为,坚决采取强硬措施,停产整顿或予以关闭取缔。对发生事故的矿山,要停产整顿,严格做好复产验收工作,不达到标准的坚决不允许复产。对安全管理混乱、问题突出、隐患严重的非煤矿山,特别是小型矿山要立即实行停产停业整顿,确保安全生产;对停产停业整顿后仍达不到安全生产条件或拒不执行停产停业整顿的非煤矿山,要依法提请政府强行关闭。三要抓好建筑施工安全生产“打非治违”。严厉打击建筑施工单位将工程发包给不具备相应资质的单位承建、施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程和借用资质挂靠、违法分包转包、以包代管等行为。严格整治忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题,有效保证建筑施工安全。

第三,抓住重点群体,全面落实企业安全生产主体责任。生产经营企业的法人、安全管理人员、特种作业人员和生产一线员工,是安全生产监管的重点群体。企业领导层对安全生产的重视程度决定了一个企业安全生产的好坏,企业安全管理人员是落实企业安全生产制度的桥梁,特种作业人员和生产一线员工则是落实安全生产的“操作手”层面,抓住这个群体,就抓住了落实企业安全生产主体责任的关键。要通过开展“依法治企、依法办企”谈心对话活动、安全生产警示约谈和开展企业“三职人员”培训、一线员工“三级”培训教育工作,督促指导企业全面落实安全生产主体责任。一要通过抓企业领导层面的思想意识来推进安全生产的制度建设、经费投入、隐患整治、培训教育,落实安全生产主体责任。二要通过抓企业安全管理人员的贯彻意识来强化安全生产制度的落实、生产作业现场安全监管,规范安全生产管理。三要通过抓特种作业人员和生产一线员工的执行意识来杜绝生产经营中的“违章指挥、违规操作、违反劳动纪律”的行为,防范生产安全各类事故。

第四,抓住生产一线,认真开展安全生产监察执法工作。各级各部门要以最严谨的标准、最严格的要求、最严肃的执法与处罚、最严厉的追责抓好各行业领域安全生产工作,进一步加大安全生产监察执法,敢于亮剑、敢于执法,严厉打击非法违法生产经营行为。对检查发现的可能导致事故的重大隐患和严重违法违规行为,依法依规采取查封、停电、停水、停止火工品供应、吊销证照、停产停业整顿、上限处罚、关闭取缔等执法措施。对抗拒监管执法或重大隐患拒不整改的,要坚决依法强制执行整改。

第五,抓住薄弱环节,着力加大安全生产督导检查力度。各级各部门要进一步加安全生产督导检查,针对重点地区、重点企业、重点部位的薄弱环节,以暗查暗访为手段,不定期突击抽查企业和基层单位,对发现的隐患和问题,及时“发点球”整改,该哪个部门整治就由哪个部门整治,整治不力出了问题,就由哪个部门“背书”。安全生产执法机构要采取随机抽查、随机回访等形式开展安全生产执法检查,出硬招实招,找准要害,对突出问题进行严肃查处问责和曝光,有效督促企业落实安全生产主体责任。

抓安全生产工作不需要口号,需要的是大家撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,时刻在思想上不麻痹,行动上不松懈,整治上不手软,切实把责任落到实处、把工作落到基层、把监管落到一线,建设美丽生态和谐小康甘孜提供良好安全环境。


附件:

扫一扫在手机打开当前页


相关信息