巴塘县人民政府

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2020年政府工作报告

发布时间:2021-01-07   浏览次数:   【字体:

——在巴塘县第十三届人民代表大会第次会议上

巴塘县人民政府县长  张家志

202116

各位代表:

我代表第十三届县人民政府向大会作工作报告,请予审议请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。

回顾十三五

我们顺势而为、务实重干,谱写弦子之乡华彩篇章

历尽天华成此景,人间万事出艰辛。十三期,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和相关全会精神,结合省委一干多支、五区协同战略部署和州委123456总体工作格局,围绕县委11235发展思路增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,不忘初心、牢记使命,在县人大县政协的监督支持下,依靠全县各族人民,坚持稳中求进工作总基调,主动适应新常态沉着应对挑战抢抓发展新机遇,全县经济发展速度更快、城乡面貌变化更大、群众得到实惠更多,十三五完美收官。2020年,我们面对严峻复杂的新冠疫情和世界经济形势,坚持两手抓、两手硬,落实六稳、六保任务,出台复工复产激励措施,各项经济指标由负转正、加快回暖、V型反转。地区生产总值预计17.16亿元,同比增7.8%,完成年度计划(下同)100%;全社会固定资产投资预计完成53亿元,同比增10.2%,完成100.1%;一般公共预算收入预计完成1.5亿元,同比增2.7%,完成114.5%;城镇居民人均可支配收入预计完成47464元,较上年14%;农村居民人均可支配收入预计完成15309元,较上年13.3%

十三五期,既要应对重大疫情、特大灾情、政策调整等因素影响,又要啃下脱贫攻坚、社会治理等硬骨头。双重压力下,我们砥砺前行、攻坚拔寨,高标准完成十三五既定目标。地区生产总值十二9.9亿元增1.73倍,年均增长10.5%,完成目标的110.2%全社会固定资产累计投资较十二95.04亿元增2.1倍,年均增长28.6%,完成目标任务的199%;地方公共财政预算收入十二1亿元增1.5倍,年均增长8.4%,完成目标任务的156.1%;城镇居民人均可支配收入较十二五24618元增1.93倍,年均增长14%,完成目标任务的128.3%;农村居民人均可支配收入较十二五8205元增1.87倍,年均增长13.3%,完成目标任务的103.4%(预计数待州审定)

五年来,我们行远自迩、连战连捷,脱贫攻坚取得辉煌战绩。

始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,举全县之力、聚全县之智,尽锐出战,县摘帽一低三有、村退出一低五有、户脱贫一超六有全面达标,61个贫困村、21139851人全部脱贫,贫困发生率由21.17%降至0%,高质量打赢脱贫攻坚战。

——夯实脱贫奔康根基。坚持四个提前原则,整合资金17.48亿元,实施项目377个,实现基础设施先脱贫,保障产业项目好发展。兼顾2014-2019年已脱贫村、贫困户较多非贫困村、其他非贫困村和非贫困户发展需要,想方设法补齐水、电、路、通讯、住房等短板,缩小发展剪刀差。特别是团省委等省直部门选派干部56人、支援队伍200余人,双流选派四批次援藏干部236人,广东省中山市专门选派人员驻点开展帮扶,投入资金近4亿元,实施项目383个,为我县如期脱贫摘帽添砖加瓦,为全面打赢脱贫攻坚战注入强大动力。一个个项目次第建成,一座座藏家小院国旗飘扬,一条条乡间小街干净笔直,一汩汩甘泉流进千家万户,一盏盏路灯照亮山村,一个个产业落地生根,一个个贫困村华丽蜕变,一张张笑脸洋溢幸福……群众认可度、满意度更高。

——破解增收致富难题。始终将抓产业、促增收作为脱贫攻坚关键,因地制宜、分类施策,破解产业难题。招商引资抓产业,开发318零山泉水,构建企业+集体经济+农户+贫困户利益机制,实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。创新思路抓产业,创新跨区域生产合作模式,打破乡(镇)界限,整合75个村产业发展资金和产业扶贫基金,成功打造现代农业生产示范基地,开启政府+企业+农户的县域飞地模式。跳出传统抓产业,结合城边村地区优势,借助援建力量,改建养猪场,建成游乐园,实现户户有资本、家家成股东、年年有分红。集体资产购商铺,保值增值有收益。消费扶贫强拉动,了特色产业,了群众腰包。

——提振内生发展动力。投入6408.52万元设立教育、卫生、救助、住房等八项基金,着力消除群众后顾之忧。鲜明四帮四不帮导向,纵深推进五洗一清扫”“讲文明、除陋习、树新风等活动,深入开展千企帮千户”“万企帮万村,创建星级示范户,示范带动、政策撬动、群众发动,群众不再当看客、争当参与者,脱贫奔康愿望更强、信心更足,走出一条巴塘自己的脱贫攻坚之路。两千多日日夜夜,浓缩于雄关漫道真如铁的峥嵘岁月,从县城到乡村,从机关到基层,从农区到牧区,各条战线的同志坚韧不拔、迎难而上、顶风冒雪、披星戴月,奔走于乡间地头,穿梭于社区村寨,付出心血和汗水,承受辛酸和泪水,舍小家为大家,用真情和奉献、甚至生命践行初心使命,与群众一道攻坚拔寨、抢关夺隘,共同谱写全县干部群众夙兴夜寐、朝乾夕惕的敬业奉献史;功崇惟志、业广惟勤的勇毅笃行史;如履薄冰、兢兢业业的敬畏担当史。千年梦想、百年期待、六年拼搏,一朝梦圆20182019年连续两年荣获全省脱贫攻坚先进县、省内对口帮扶藏区彝区贫困县先进集体、东西部扶贫协作和藏区携手奔小康先进县2019年荣获州级加快发展区乡村振兴先进县。20202月经省人民政府批准,顺利退出贫困县序列,兑现了脱贫路上不漏一户、不落一人的铿锵誓言。

五年来,我们固本开新、融创联动,三产业态实现升级转型。

优化一旅二农三能源产业布局,不断加强全域旅游、生态农业、清洁能源三大支柱,三次产业融合互动,结构不断优化,三次产业结构从十二五”293932发展到231760

——清洁能源引领工业。坚决维护合法权益,打破非法利益格局。以水电抓工业、水电促投资,破解水电移民天下第一难题,苏洼龙电站即将投产发电,巴塘电站实现截流,拉哇电站加快建设,昌波电站申报核准前期工作基本完成,拉拉山电站扭亏为盈,实现贫困群众增收近亿元。千难万难、多头协调,破冰重启卓帆水泥项目,各项工作进展顺利。积极争取光伏扶贫政策,在地巫、甲英移民搬迁点,建成分布式光伏发电站,创造全州四个第一成绩。强力整治砂石乱象,资源收归国有特许经营。2020年工业增加值预计完成1.6亿元,是2015年的1.2倍,年均增长6.6%;规上工业增加值预计完成0.72亿元,较2015年增长9%,年均增长1.8%。连续4年获全州重点项目及投资先进县,2019年获全州工业发展先进县。

——生态农特引领农业。坚持产业差异、融合、互补发展,誓在最难农业中创造财富。全州率先出台农业发展奖补政策,鼓励农业向生产、加工、销售、物流等领域拓展。成功申报省级农业综合开发示范县,选定果蔬肉药蜜五大主导品种,坚持规模化、标准化、信息化,聚力建设八大基地,小蜂蜜成大产业,毛桃、蜂蜜产业成全州典型、借鉴推广。千亩水果土豆,登报刊、上电视,火成网红爆款,变成脱贫致富金疙瘩。自筹资金,建设产业融合示范园区,延伸产业链条。8个农产品加工企业取得SC认证,申报注册农产品地理标志1个、地理标志商标2枚,农产品竞争力不断提升。打通线上+线下销售渠道,建成电商公服中心,在全州首推一村一店一户一码电商扶贫模式,农特产品入驻各大平台。在双流、中山开设专柜,巴塘特产跻身新贵,畅销省内外,推动生态效益向经济效益、社会效益转化。农业增加值预计完成5.9亿元,较2015年增长了1.59倍,年均增长9.7%

——全域旅游引领三产。不走消耗资源老路、破坏资源歪路,坚持走绿色崛起、全域旅游之路。以壮士断腕决心,关停污染企业、叫停龙头水库,优化发展环境。坚持自力更生、自我发力,破解融资难、限制多、质疑大等诸多难题,完成措普沟景区基础设施建设,成功创建4A,实现营收人气双突破,景区抖音号荣升全省景区线上繁荣度第二。茶马记忆、弦音酒香,夏邛古镇挂牌3A。格木草原荣获四川十大最美草原。爱情海、水磨乡愁、情缘桃林释放别样魅力。积极推进厕所革命,小厕所提升大形象。天籁童声合唱团赴澳、弦子艺术团进京、藏戏团出川,成功举办《秋月弦音》《弦歌聆秋》大型歌舞晚会,3中国好声音4届国际山地自行车挑战赛,全面展现巴塘魅力,弦子之乡广为人知。2020年接待游客77.8万人次,实现旅游收入8.45亿元,较2015年增186%,年均增加68%

五年来,我们厚积薄发、聚势谋远,城乡面貌发生根本转变。

牢固树立功成不必在我的思想,不搞形象工程,不搞政绩工程,着力打基础、补短板、利长远,攻克事关巴塘发展和群众切身利益的难题

——生态底色成色鲜亮。像对待生命一样对待生态环境,坚持发展和保护两条主线,大力改善生态环境,发展生态产业。坚持生态保护,狠抓长江流域十年禁渔行动,让金沙江休养生息。全面落实河(湖)长制,全省优秀河长、巡河员、先进集体全部落户巴塘。常年有效管护国有林,落实禁牧、草畜平衡。加强湿地保护,姊妹湖湿地公园成为国家级湿地公园,格木草原入选首批国家草原自然公园试点。成功举办绿色中国行系列活动,绿色巴塘氛围更浓。坚持生态治理,大力推进山植树、路种花、河变湖、天然林保护、人工造林等工程,开工建设江南森林五彩田园河西万亩立体生态园。多措并举,全面落实环保督察反馈意见整改工作。全力推进小水电清退,恢复河道生态。坚持生态建设,常态化开展绿化全川巴塘行动,持续巩固新一轮退耕还林3.8万亩,森林点播、森林抚育、封山育林、植被恢复2.1万亩。全县森林草原覆盖率升至41%。空气、水质量连续多年名列全省前列,2020年荣获中国净水百佳县市。

——发展畅途一通百通。始终践行基础设施、交通先行,全县通车总里程达1648公里,较十二五增长1.14倍,实现乡乡接、村村通、户户联,群众走上通畅路。全县通车里程、路面等级、通达深度全面提高,路面铺装率从十二五86%提升至98%,最远乡镇到县不超4小时,群众走上快捷路。急弯陡坡有护栏、危险地段有警示、飞石路段有拦网,过去头皮发麻、手心冒汗、双腿发软的驾乘体验成为历史,群众走上安全路。创新干支道搭配、公交线路延伸客运模式,乡镇、建制村通班车率达100%,打通群众出行最后一公里,群众走上方便路一份份报告、一轮轮请求、一趟趟争取,川藏铁路改线经停巴塘、第四机场有望落户巴塘、通用机场加快推进,交通枢纽地位日益凸显。

——城乡面貌破茧化蝶。克服万难打造宜居、宜业、宜游、宜商城市。幸福美丽新村、水电移民小镇,配套齐全、令人向往。桃园地坞、桃蹊甲英,断穷根,至县城。破解见子打子问题,针对乡村面貌大幅改观、县城建设相对滞后的现状,总体规划、详细规划、专项规划多规合一,先规划、后实施,先地下、后地上,下决心造魅力县城。破解项目用地难题,以不得罪巴塘未来、不耽误巴塘发展的决心和勇气,直面问题,勇于宣战,深入整治土地乱象,刹住非法买卖、侵占农田、侵占公共空间歪风邪气。持续加强用地管理秩序,严格农村建房八个不准。破解资金项目难题,创新工作思路,投入3.5亿元,全州率先以PPP模式,实施城市道路改扩建、五线下地、中山广场项目,被列为省级示范工程。以EPC+F模式实施县城美化、绿化、亮化、彩化项目,田园栈道、浮雕壁画、水穿街巷等网红,惹人驻足打卡。破解城市管理难题,政府购买服务,实行城市环卫外包、小区物业管理、污水集中处理、规范车辆停放,开展爱国卫生运动,成功创建国家级卫生县城,荣获全州最美县城第一名。

——电力通信全域覆盖。坚持以电网、通讯建设转变生活观念,改变生活方式。抓焦点、抓重点,完成城网、农网改造,配合光伏发电,全县电网覆盖率100%。加快建设信息高速公路,主城区5G全覆盖、全县4G全覆盖,让见字如面变成万物互联,刷抖音、聊微信、发红包、晒圈子成为群众生活新时尚。

——水利设施提挡升级。坚持水利设施提前布局、服务全局,自筹资金+争取项目,解决生活、生产、生态用水。完成水厂改造工程,兑现了砸锅卖铁也要让群众喝上放心水的承诺,结束了喝浑水的历史。实施农村安全饮水巩固提升工程,完成巴楚河引水工程及渠系配套工程,启动东南引水工程等核心项目建设前期,实施光伏提灌、小农水项目,破解山上土冒烟、山下水白流困境。反复包装、编制生态水利项目,河西万亩生态园水利工程项目,获得省、州发改、水利部门支持。

五年来,我们正德厚生、普惠均等,民生事业获得重大进展。

始终以百姓之心为心,每年将公共财政支出的38%以上用于民生事业,解决群众最迫切、最直接、最关心的民生问题,让巴塘成为闻者向往、来者依恋、居者自豪的民生福地。

——教育高地加速崛起。践行公共服务、教育先行理念,穷县敢办大教育,用最好地段、最有限资金、最优惠政策支持教育发展,构建尊师重教兴文环境。累计整合资金9.73亿元,占财政支出10%,有效保障教育经费四个增长。建成教育学区,改扩建52所学校。多渠道扩大学前教育供给,动态补充一村一幼,通过国家义务教育均衡发展认定,让孩子有学上。严格执行15年免费教育政策,设立金鹏圆梦、优秀大学生奖励等基金,制定控辍保学最严八条规定,没有一名适龄学生失学、辍学、入寺,入学率、巩固率达到两个百分百,让孩子能上学坚持强教必先强师,出台正向激励十条措施,全力保障教师待遇高于公务员。选优配强一批校长、班主任,全州率先成立县级名师、名校长工作室,强化教学科研力度,拓宽素质教育途径,让学生上好学。教育质量大幅提升,中考指标位列全州前列,初高中升学率分别达到100%89.29%,大学录取率从83.63%升至97.26%。德育教育成果丰硕,人民小学获评全国文明校园、挂牌省广播电视台青少年艺术人才培养基地,全州首个少年军校落户金弦子小学,县中学获全州依法治校先进集体等多项殊荣,川滇藏教育高地初显成效。

——卫生高地稳步构建。控费、减负、兜底、放心为目标,建立健全公共卫生、医疗服务、医疗保障体系。全面完成乡镇标准化卫生院建设,全覆盖配备村医,解决看病难严格落实十免四补助惠民政策和基药制度,全面取消药品加成,贫困患者个人支付控制在3.4%,解决看病贵。县医院、中藏医院成功创建二甲,妇计、疾控中心成功创建二乙。建成包虫病防控实验室、包虫病康复治疗中心、妇幼保健计划生育服务中心、县医院传染病综合楼、中藏医院综合楼、核酸检测实验室。推进分级诊疗、远程会诊,建成中医骨科、血液透析、碎石等重点专科,群众在家门口享受优质医疗服务,让群众不跑、少跑、就近跑,转诊率逐步下降,解决看病远巴塘县医院成了邻县群众信赖的医疗机构,卫生高地逐渐凸显。

——文化事业快速发展。坚持保护与传承并重、开发与利用并举。央勒节列入第五批省级非物质文化遗产名录,龙王塘成为全省首批非遗文化体验基地。建成《弦子数据库》《巴塘藏戏数据库》,全州率先建成老照片数据库,让城市留住记忆,让人们记住乡愁。开办非遗文化传习体验所,一览巴塘非遗发展变迁,再添文化新地标。挤出有限资金,在黄金地段、县城中心建成鹏城图书馆,提升市民素质,提升城市品位。连续举办男子篮球赛、最文化庆新春、巴塘味厨艺大赛、军警民联欢、新春走基层等系列活动,群众精神文化餐桌越来越丰盛,川滇藏结合部文化高地加快建设。

——社会保障提标扩面。坚持应保尽保原则,扎实推进两线合一,城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达99%92%,参保率高于全州水平。五大保险提标扩面,城乡低保5次提标,提高城乡特困救助标准。建成措拉、中咱敬老院,五保对象得以安享晚年。新建保障性住房、干部周转房、公租房427套,解决干部后顾之忧。深化人才发展体制机制改革,落实“852”专技人才激励机制,全方位培养、引进、用好、留住人才,加力建设高水平人才队伍。把就业作为最根本的民生工作,开发公益岗位4648个。持续开展各类技能培训,举办广东双流线上招聘、现场招聘、企业招聘等活动,转移就业21054人次,新增就业1123人,全县登记失业率控制在3.7%以内。特别是本地青年,敢于走出家门,到广东双流等发达地区拼闯历练,实现劳务跨省转移零突破。

五年来,我们事不避难、敢做敢当,社会大局保持和谐安宁。

坚持矛盾及时化解、漏洞迅速堵塞、隐患初期消除,不断提高社会治理精细化水平,努力营造和谐稳定环境。

——社会治理平稳有序事不避难勇担当,抓典型、强震慑,纵深推进社会市域治理创建工作,以格木“5.17”非法集访事件为典型,及时处置苏哇龙、中咱等非法闹访事件,有力打击村霸恶霸嚣张气焰,累计举办法制培训班231600余人次。以“8.22”专案为典例,狠抓缉枪治爆、扫黑除恶、矛盾纠纷、治安乱点整治、行业乱象治理等工作,严厉打击强买强卖、阻工阻路、垄断经营等扰乱市场秩序行为,破获刑案273起,抓获网逃6名,收缴枪支337支、子弹483发,化解矛盾纠纷2140起,社会风气明显改善,连续5年实现五个零发生。坚决纠正电梯公寓违规出售,依法清理廉租房、公租房,推进阳光公平分配。先后荣获全州依法治理、扫黑除恶先进集体,全省维护社会稳定、平安建设双先进,群众的安全感不断提升,发展环境更加优良。

——重大风险妥善应对。坚持宁听骂声、不听哭声,将人民至上、生命至上理念,贯穿每一个决策、每一项工作、每一次任务,尽最大努力保障群众生命财产安全。成功应对万年一遇白格堰塞湖,实现险情早排除、人员零伤亡、财产少损失。加快推进灾后重建工作,全力实现基础设施不低于灾前、生产条件不低于灾前、生活水平不低于灾前的庄严承诺。成功经受“9.23”“12.13”等四次地震灾害检验。严防死守阻击非洲猪瘟,全力稳供保供。深入推进防灭火专项整治,花大力气组建全州四个第一防灭火队伍,开展全州首例火灾生态损害诉讼,率先组建村级尖刀队、招录专职消防员,强化应急反应力量。坚决守住因地质、洪涝灾害造成人员零死亡底线。面对新冠肺炎疫情,天使白、守护蓝、志愿红迅速集结,全县干部群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,进行了一场惊心动魄的抗疫大战,经受了一场艰苦卓绝的历史大考,付出巨大努力,牢牢守住了疫情零发生这一底线,共同铸就了一道抵御疫情、守护生命的坚固防线。

——宗教事务更趋规范。坚持管理、关爱双管齐下,建成教职人员数据库,实现以证管理、以证识人。劝返色达喇荣寺、白玉亚青寺巴塘籍僧尼并妥善安置。巩固提升德达牧业村修行点治理成果。明确寺庙四至界限及建筑面积,完成寺庙五化建设。强力推进一寺一策依法规范管理,推动寺庙管理从管得住管得好转变。规范寺庙佛事活动,5年来未出现超规模、超范围、擅自延期等情况。支持1655名僧尼参加新农合、615名僧尼购买养老保险、509名僧尼享受低保救助、23名僧尼纳入城乡特困,让寺庙僧尼共享社会发展成果。十三五期,累计投入2000余万元,全面提升寺庙基础设施建设;投入1700万元,连续8年表彰爱国守法先进寺庙,爱国爱教热情不断激发。成功创建省级民族团结示范县,全县各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。

五年来,我们臻于至善、革故鼎新,自身建设得到全面强化。

以法治政府、廉洁政府和服务型政府为目标,强化管理服务、简化办事程序、提高行政效能,政府服务水平和服务能力不断提升。

——依法行政全面推进。聚焦巡视、审计反馈问题,坚持举一反三、全面查摆,精准推进整改举措落地落实,建立健全政府工作规则、决策规则,切实推进决策科学化、民主化、制度化,政府决策水平不断提高。坚持重大事项请示报告制度,自觉接受县人大的依法监督、县政协的民主监督,累计办理人大代表建议103件、政协委员提案108件,解决了一大批群众反映强烈的热点、难点、焦点问题。大力推进政务公开,权力制约和监督体系更加健全,依法行政能力进一步增强。严格依法履职,聘请法律顾问参与行政决策,把政府行为全面纳入法治轨道。

——行政效能不断提升。深化大学习、大讨论、大调研活动,持续推进两学一做学习教育常态化,全覆盖推广学习强国学习平台,推动干部队伍讲政治、讲规矩、有作为。全面深化改革,各领域改革在奋勇探索中强力推进,完成235项改革任务。完成新一轮机构改革,机构设置优化,职责愈加明晰。完成撤乡并镇、建制村调整,乡镇建制更趋科学,行政运行成本减少、效率提升。优化完善目标绩效管理体系,坚持系数、因素评价,实现目标绩效年年有新增长,全县人民共享发展成果。在急难险重考验中培养干部、锤炼干部,让想干事的有责任感、能干事的有价值感。开发云上巴塘电子政务APP,提高政府政务公开效能。深化放管服和商事制度改革,推广互联网+政务服务模式,建立县级政务服务中心和乡镇便民服务站,推行服务承诺、首问负责、限时办结等制度,方便群众办事,密切干群关系,审批事项基本实现最多跑一次

——廉政建设不断深入。深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,引导广大党员干部回看走过的路、远眺前行的路,进一步搞清楚我是谁、为了谁、依靠谁。深入开展雪域清风”“扶贫领域作风专项整治”“鹏城阳光问廉等行动,惩戒一批、震慑一批、警醒一批、教育一片。严肃财经纪律,三公经费逐年下降。全面推行一卡通,方便群众、纠正偏差。严格执行廉洁纪律,标本兼治,构建不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。五年累计追责问责483人,政务处分37人,清理吃空饷”41人;有效发挥审计监督作用,累计发现问题386个,挽回和避免损失3799万元,移送线索21条。在全州率先推行工程结算后依法复审,审减率达8.4%                  

各位代表!艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。五年来,国防动员和后备力量建设不断加强,军警民共建和双拥工作纵深推进,统计、妇女儿童、残疾人、外事侨台、人防、保密、档案、地方志、工商联等工作取得新成绩。县政府获得州级以上奖励26个,政府各部门获得州级以上奖励百余项。环境质量连续3年名列全省前列,信访工作连续4年荣获省级先进,防震减灾连续2年荣获省级先进,连续9年未发生食品安全事故,连续6年未发生森林草原火灾,连续8年获得全州安全生产先进县,荣获2016-2018年全国森林防火先进单位(2018年获全省安全生产先进县)。

各位代表,千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。五年来,我们一步一个脚印,一年一个台阶,走出了一条增长与转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的绿色发展有效路径,区域地位和城市影响力大幅提升,为十四五乃至今后更长时期发展奠定了坚实基础。这五年,我们面对了许多考验、啃下了许多硬骨头,攻克了很多难题,是全县产业规模不断壮大、经济增长速度最快的五年;全县基础设施大幅提升、城乡面貌改变最大的五年;全县社会事业协调发展、文明程度提升最好的五年;全县人民生活水平显著提高、共享发展成果最多的五年。在最紧急的时刻有逆行者、在最危险的时候有守护者、在最困难的时刻有奉献者、在最无助的时候有支持者、最需要帮助的时候有关怀,关键时候总有人替我们负重前行在这里,我谨代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位老领导、老同志、人大代表和政协委员,向工商联、人民团体、驻巴部队、政法干警、省州驻巴单位,向广东中山市、成都双流区、团省委、西华大学、国航西南分公司、环保部西南督查中心、成都市第六人民医院、成都艺术职业学院、泸州职业技术学院、省黄金管理局等援建地区和单位,向在巴塘有困难、有灾害、有需要的时候,出智、出钱、出物、出力的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们要清醒的认识到,全县人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾依旧突出,主要体现在:发展水平还不高,发展速度慢、经济总量小、人均水平低,提高城乡居民人均可支配收入责艰途远工业基础薄弱,产业链条短,集聚程度低,转型升级刚刚起步;农业散而不强,现代农业发展不足,农产品加工转化率低,产业附加值低;文化旅游资源开发利用还有很大差距,优化产业结构,推动产业提质增效升级责艰途远城镇化进程还不快,小城镇集聚能力弱,城市功能不够完善,公共服务设施不足,城乡统筹发展责艰途远

谋划十四五

我们乘势而谋、继续前进,展开五彩藏乡绚丽画卷

志之所趋不可阻,穷山距海不能限。十四五期,巴塘处于最佳发展阶段,有一带一路建设、涉藏地区发展、西部大开发等重大政策支持;有乡村振兴、西电东送、川西北生态示范区建设等重大战略保障;有铁路通道、能源通道、航空通道等重大项目布局;有对口援建、东西部协作等重大支持助力。与此同时,巴塘有良好自然条件、有扎实工作基础、有群众支持鼓劲,占据天时地利人和,站在新的一个发展起点,站在政策机遇叠加的时期,我们务必珍视机遇、上下一心、开拓进取、扎实工作,危机中育先机、变局中开新局,发展中求突破、突破中求跨越。

面对大发展大变革大调整,处于百年未有之大变局,我们必须紧盯国际之变、国内之变、周边之变、自身发展环境之变,坚持因势而谋、应势而动、顺势而为。通过广泛调研,反复座谈、集思广益、深入研究、重新定位、认真思谋,按照县委十二届八次全会总体部署,细化了十四五指导思想和目标任务。根据县委十四五规划建议,我们编制了《十四五规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,一并提请大会审议。

指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会、中央第七次西藏工作座谈会,省委十一届八次全会、省委涉藏工作会精神,州委十一届十次全会和县委十二届八次全会精神,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,主动融入一干多支、五区协同区域发展新格局,统筹推进三创联动,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,继续推进供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革,以改善民生为出发点和落脚点,推动经济发展效益显著提升,社会治理能力逐步加强,公共服务体系更加完善,人民生活水平大幅提高,区域发展差距明显缩小,生态环境质量持续改善,对外开放格局逐步形成,社会稳定局势不断向好。

主要目标紧扣州委“12346”发展思路,围绕美丽生态和谐社会主义现代化新巴塘一个目标,突出长治久安和高质量发展两个关键,抓好稳定、发展、生态、民生四件大事,聚焦川滇藏结合部交通枢纽、清洁能源基地、农业产业园区、教育高地、卫生高地、文体旅高地六个重点,争创国家生态文明建设示范县、全国民族团结进步示范县、省级乡村振兴先进县、省级县域经济先进县、省级文明城市、市()域社会治理先进县六个示范

一、坚持生态文明绿色发展,打造美丽巴塘新名片

把保护青藏高原生态作为最大贡献,扛起生态文明建设的政治责任,森林覆盖率、水土流失综合治理面积、城镇生活垃圾无害化处理率、天气优良天数占比等指标达到省控标准,守住底线、守住红线、守住上限、作出贡献,保护好、治理好、发展好。深入实施生态保护和高质量发展三年行动计划,全面开展川西北生态示范区建设五年行动。坚持擦亮底色、寻找路径、培育核心、打造龙头、转化优势、实现价值,以重点突破带动全局发展。压紧压实河(湖)长、林长、路长责任,加强湿地保护治理、森林草原管护、生物多样性保护,落实长江10禁渔令,加快建设数字林草平台。以措普沟国家森林公园为龙头,打造生态旅游产业;以格木草原国家级自然公园试点项目为龙头,为草原自然公园建设蹚出新路;以江南森林五彩田园河西万亩立体生态园为龙头,推进城市立体生态发展。深入推进农村三大革命,以三个龙头带动发展绿色经济、循环经济,让绿水青山变成金山银山、冰天雪地也变成金山银山,实现绿色崛起,争创国家生态文明建设示范县。

二、统筹城乡建设融合发展,开辟乡村振兴新路子

聚焦三农工作,巩固和拓展脱贫攻坚成果,加快发展现代农业,进一步增强城乡发展活力。推进乡村振兴。筑牢防止返贫堤坝,进一步巩固脱贫攻坚成果,守住返贫底线,防止规模性返贫再出现,实现零返贫”“零致贫。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗起点。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,将产业振兴作为首要任务、核心工作,以产业振兴增强乡村吸引力,带动资本、人才等生产要素向乡村汇聚,让农民看到农业强”“农村美。坚持打破行政区域界线,整合片区优势资源,成片成带成规模发展,从过去小打小闹成为大产大销,从过去全面开花转向一县一品,争创省级乡村振兴示范县。加快城乡发展。科学性、预见性、前瞻性编制国土空间总体规划、详细规划、专项规划,为川藏铁路、川藏高速、机场建设等重大项目留下空间,为城镇化发展留足空间,为群众幸福生活营造空间。建成城市环线公路、滨河景观大道、城区连接桥梁,强壮城市大动脉,打通毛细血管,让城市血脉更加畅通。有序推进老旧城区改造,推进城市社区化管理,改善生活居住环境,提升城市综合承载能力。启动德达火车小镇、茶洛措拉旅游小镇、中咱美丽小镇建设,建成竹巴龙灾后重建小镇,带动辐射周边乡镇发展,缩短城乡发展差距。坚持城市建管并重,建好博物馆、用好图书馆,启动智慧城市建设。常态化开展爱国卫生运动、全体公民道德教育,推进新时代文明实践中心建设,开展送文化下乡,增强文明意识,争创省级文明城市。构筑交通网络。全面建成G318灾后重建段、G215竹二段、白玉至巴塘段、县城过境段、S460波密段、S459巴章段,实现两国道、两省道巴塘段互联互通。积极争取第四机场落户巴塘,加快通用机场建设,配合建设川藏铁路,做好川藏高速公路前期。围绕重大交通设施、骨干线路建设,重新谋划设计县域交通体系,建设县城至火车站快速通道。结合产业发展需要,建设一批发展路。围绕群众所需,建设一批民生路。结合应急管理需要,建设一批应急路,打造以国省干道和城市主干道为骨架、以连接周边区域道路为网络、以通村通组公路为延伸的综合立体交通网络,建成川滇藏结合部交通枢纽。强化水利保障。坚持水利围着产业转,产业延伸到哪里,水利规划到哪里。建成河西山生态引水工程,为江南森林五彩田园河西万亩立体生态园建设奠定基础;实施东南片区灌溉及供水工程,启动金沙江光伏提灌工程,解决东南片区生产、生活、生态缺水老大难问题。坚持水利围着民生转,在全面有水喝、有水用的基础上,实施安全饮水巩固提升工程,加强水源地保护,搞好运维管理,加强水质监测,发挥项目效益,让群众喝上干净水、安全水、放心水。围绕特色城镇和特色产业发展,统筹资源,布局建设措拉、中咱、德达供排水厂。建强无形高速,建成800KV特高压交流变电站,打通特高压电力通道;建设巴塘500KV变电站,接入外送骨干网;新建巴塘乡城220KV电网,改造升级农村低电压及农村老旧网络,实现国家电网全覆盖。提升4G通讯网络质量,加宽5G基站建设覆盖面,消除通讯信号盲区,全面提升通讯能力。

三、开放创新引领转型发展,培育经济发展新活力

围绕国家重大政策支持、围绕国家重点战略实施、围绕国家重点项目布局、围绕自身基础条件改善,坚持三次产业融合互动,发展铁路经济、路衍经济、通道经济、流域经济,积极构建一城一沟一山三线区域发展格局,争创全省县域经济先进县。现代农业提质增效。依托金沙江流域特色农业综合开发带建设,围绕优势资源,构建“81”产业发展体系,建设一带一园区一基地带动农业发展。莫竹百里农业综合示范带全面建成,毛桃基地提质扩面,立体生态农业体系基本形成,实现高原江南传统农业后发高起点,开展产业融合示范建设,争创农业产业园区。延伸产业发展链条,提升产业发展效益。在产业发展中引进人才、培养人才、推广技术。围绕金沙江流域种养开发示范带建设,充分利用气候优势、资源优势,建成南部片区冬季蔬菜保供基地加快品牌培育,做大做亮五彩藏乡品牌,增强市场竞争力,促进群众致富增收。全域旅游强劲发力,力争创建5A景区1个、4A景区2个、3A景区5个。聚力打造龙头景区,补齐措普沟景区通讯网络、医疗救助、餐饮住宿、休闲娱乐等后续配套;建设必要基础设施,将格木国家草原自然公园打造成适度放牧、生态旅游、科普宣教、科研监测、文化体验一体的另一核心景区,以三龙头示范带动全域旅游。推动夏邛古镇、爱情海景区提档升级,启动开发党结曾然、措拉柯景区,串联龙王塘、古桑抱石、田园栈道、滨河路、鹦哥嘴石刻,打造成带景区,形成环县城一日游线路。健全旅游配套体系,突破单一观光产品结构,转变旅游业发展方式。传承、开发、改良本地特色餐饮,满足不同地区、不同味蕾需要。引进高端连锁酒店,打造民宿、客栈,满足不同住宿要求。加大地热资源综合利用,建设温泉康养基地。包装最生态、最新鲜农特产品,开发最个性、最颜值文创产品,装满游客后备箱。以茶马古道、滨河路、田园栈道为依托,打造主题街区、网红街区。绿色工业转型发展。适应新形势、规划新路径,变局中开新局,转变工业发展方式,推动工业转型升级,苏洼龙、巴塘电站投产发电,力争拉哇电站、昌波电站实现截流。同步开发风能、光能、热能资源开发利用,发展循环经济,打造清洁能源基地。围绕水电开发、川藏铁路建设,积极推动物流业、建材业及相关配套产业发展,破冰推动卓帆水泥项目建成投产,带动配套产业发展。着力构建优势绿色矿产业、中藏医药业、民族手工业、农产品深加工等为支撑的工业产业体系。

四、突出民生福祉共享发展,顺应美好生活新需求

民之所望,施政所向。始终保持民生投入只增不减、民生标准只升不降,用政府的紧日子换百姓的好日子办好人民满意教育,继续关心关爱教师,持续营造尊师重教兴文氛围。适应发展新变化,合理调整校点布局,优化教育资源配置,新建第二中学、第四完小、第三幼儿园,巩固均衡发展成果,推动优质均衡发展。继续实施三名工程,加强学校精细化管理,改革评价和考核体系,全面提升教育教学质量。建成康南职业教育培训中心,初步形成集幼儿园、小学、中学、中职为一体的教育链,打造川滇藏结合部教育高地。加快建设健康巴塘,扩大优质医疗服务配置,合理布局医疗资源,积极争取在中咱镇建设第二人民医院,扩大优质医疗资源覆盖面。围绕北部片区铁路集镇、旅游小镇发展,在措拉建设急救中心(县第三人民医院)。借助对口援建资源,实施人才强卫,建立人才保障机制,建设特色重点专科。实施名医名院工程,提升乡(镇)医疗卫生服务。实施中藏医提升工程,加大中藏医药名医、名科建设力度,利用中藏医药独有优势,促进康养、保健等服务业发展,建成川滇藏结合部卫生高地满足群众健身需求,全力争取,打造川滇藏高水平、高规格、多功能的现代化体育赛事场馆。积极举办篮球等大型体育赛事和活动,提高体育影响力,扩大体育消费。依据海拔高度、独特气候等条件,打造高原地区山地自行车、越野跑、登山等体育竞训基地。依靠体育产业发展,带动全民运动,结合乡村振兴、校点布局,建设全民健身场地设施,打造便民健身空间。加强健身指导,推广全民健身运动。保护、开发民族文化、传统文化、红色文化,高标准建成综合性巴塘博物馆。通过组合包装,将弦子、藏戏融入旅游项目,实现文体旅互动融合,全力建设川滇藏结合部文体旅高地。不断完善社会保障。实施全民参保行动,坚持应保尽保,城乡居民养老保险覆盖100%。深入实施就业优先战略,营造更加良好创业环境,以创业带就业,特别注重高校毕业生为重点的青年就业。大力实施人才强县战略,继续执行集聚人才系列政策。紧盯工程项目欠薪,实行工程领域建筑工人实名制管理,保障农民工工资支付,落实农民工服务相关政策。继续关心关爱残障人士,大力发展慈善事业,实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶,让群众放心、暖心、安心、舒心。

五、推进社会治理系统发展,开创社会稳定新局面

把政治安全放在首位,用实的保障、实的举措、实的行动,应对更大风浪考验。启动实施八五普法,推进法治观念深入人心。推进五网建设,提升立体化防控能力。持续开展缉枪治爆、血亲仇杀、扫黑除恶等专项斗争,提升社会法治水平。探索一支队伍管执法,逐步理顺行业执法管理职责,营造法治良序社会氛围。聚焦市域社会治理的难点、痛点和堵点,夯实基层基础,强化科技支撑,突出社会协同,充分调动社会力量参与社会治理和公共服务。践行以人民为中心的发展理念,探索推行涉藏地区全科网格化工作,打通服务群众最后一公里,营造更好生活、生产发展环境,争创市(州)域社会治理先进县坚持藏传佛教中国化方向,管理关爱并重,规范宗教场所、人员、财务、活动管理,常态推进依法治寺管僧。改善寺庙消防设施,修建寺庙围墙、厕所、垃圾处理等基础设施,全面落实利寺惠僧政策,让僧尼共享经济社会发展成果。加强社会主义核心价值观教育,筑牢中华民族共同体意识,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,争创全国民族团结示范县。持续抓好森林草原防灭火专项整治,打基础,立机制。加快完善安全生产监管体系,提高突发事件应急处置能力,不断增强人民群众的安全感、幸福感。

六、推动自身建设全面发展,树立人民政府新形象

再走长征路,助跑新征程。我们要始终坚持党的领导,坚持以人民为中心,以刀刃向内的勇气,努力建设人民满意的政府,当好新时代的答卷人。打造政治过硬政府。树牢四个意识,增强四个自信,做到两个维护,严格遵守政治纪律、政治规矩。严格执行民主集中制,切实做到部署工作扣扣子,履行责任担担子,落实任务钉钉子打造务实高效政府。大力倡导马上就办、办就办好的工作作风。进一步精简会议文件,不断改进会风文风,持续推进互联网+政务服务改革,提高审批效率和服务水平,努力将只跑一次提升为一次不跑打造清正廉洁政府。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央、省、州各项规定,集中整治形式主义、官僚主义新表现,坚决纠正只表态不行动、催一催才行动的歪风邪气,有效破除肠梗阻,提升执行力。关心关爱关怀干部,为担当者担当、为务实者鼓劲、为廉洁者撑腰,让辛苦者心不苦。持之以恒正风肃纪,营造风清气正政治生态,树立清正廉洁的良好形象。

各位代表,蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更须策马扬鞭。当前,州内兄弟县你追我赶,竞相跨越。作为气候条件优越、区位优势突出、历史文化悠久的甘孜南大门,我们不能再沉浸于高原江南的闲散和安逸,不能再满足于冒面弦子的小安和平淡,沾沾自喜、盲目乐观;不能再躺在过去的功劳簿上睡大觉,要继续努力、勇往直前;不能再靠别人的施舍和帮助过日子,要自力更生、自强自立。

面对开局年

我们坚持坚定接续用力,开启高原江南新征程

千红万紫安排著,只待新雷第一声。2021年是巩固十三五成果,走好十四五征程的关键一年。开好局、起好步,对全面完成十四五规划目标任务、实现现代化至关重要。要在经济发展上取得更大进步,在城乡建设上谋求更多突破,在乡村振兴上开创更新局面,在民生幸福上拿出更实举措,在生态宜居上实现更大作为,在政府自身建设上下足更大功夫,加满油、把稳舵、鼓足劲,奋力推动巴塘高质量发展。

2021年预期目标是:地区生产总值增长8%;全社会固定资产投资增长2%;地方公共预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农村居民人均可支配收入增长10.1%

一、突出绿色发展,在保生态促转型上延续用力

坚持建管治改并举,着力解决突出环境问题,让巴塘的天更蓝、水更清、山更绿。绿色保护好路坚持走资源开发可持续、生态环境可持续之路,深入实施生态保护和高质量发展三年行动计划,以最严格的生态环境保护制度,开展绿色亮剑专项行动,实施河(湖)长制、路长制、林长制。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限三条红线。加强湿地公园、饮用水源地、野生动物保护力度。启动建设数字林草工程,全面提升林草治理能力。绿色治理硬路加快环保督查问题整改。坚定不移打好污染防治攻坚战,持续整治散乱污企业,加强工业废气、垃圾焚烧、餐厨油烟、施工扬尘治理。加快推进乡镇、农村垃圾处理设施建设,建成中咱、措拉垃圾填埋场,积极争取农村生活污水处理项目。深化重点行业污染物、危险废弃物监管治理和利用,以零容忍态度惩处违法行为。绿色建设新路坚持方向不变、力度不减、标准不降,全面推进川西北生态示范区建设五年行动,筑牢长江上游生态屏障,启动国家生态文明建设示范县创建工作。加快建设江南森林五彩田园河西万亩立体生态园,继续推进山植树、路种花、河变湖工程,继续实施绿化全川巴塘行动,促进森林覆盖率、草原植被覆盖率逐步提升,增强涵养水源、保持水土能力。把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大,让群众享受优质的环境,满足对良好生活的新期待。

二、紧盯城乡建设,在人居环境改善上不竭发力

立足县域,兼顾城乡两翼,夯实基础、补齐短板、打造亮点,让城市更美,乡村更靓。着力推进新型城镇建设。完成第三次国土调查。全面完成国土空间规划编制,实现规划一张图。续建2座市政桥梁和改造桥梁;建成滨河路一期工程,力争开工建设二期工程,连通田园栈道,不断提升城市承载功能和产业集聚能力。执行最严格耕地保护制度,持续整治农村乱占耕地建房,严守土地红线。强力推进乡村振兴。全面落实四不摘要求,保持现有政策不变、资金不减、队伍不撤、力量不散,持续巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,紧扣乡村振兴“20字方针五大振兴目标要求,开展乡村建设规划编制,配套完善水、电、路、通信、广播电视、物流等基础设施。深化垃圾、污水、厕所三大革命,持续改善农村人居环境。鼓励农牧民创业就业、发展生产,努力提高收入水平。加强农牧民技能培训,培育新型农技人、经验推广人、管理经营人、乡村旅游人,促进产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,力争创建乡村振兴先进乡镇2个,示范村5个。着力构建立体交通格局。开工建设G215白玉至巴塘段、S460波密至正斗段;加快建设G215巴塘县城过境段、G318县城至竹巴龙灾后重建段、G215竹二段、S459巴章段;协调配合川藏铁路巴塘过境段开工建设,完成列衣乡、波戈溪乡等危险路段治理。全力修复波密、措拉等农村水毁公路48公里;实施德达曲呷沟、波戈溪古巴村防火通道9.5公里,把农村公路建成产业路、旅游路、惠民路、应急路,努力争创四好农村公路示范县。积极争取第四机场,加快通用机场前期。全力推动公路、铁路、机场有效衔接。着力配全水电线路设施。加快建设东南片区灌溉及供水、河西山生态引水工程项目。建设农村饮水工程维修养护项目、巴久曲夏邛镇孔打伙村段防洪治理工程。推动光纤宽带提速升级,建成4G基站33个、5G基站54个,力争实现县城、重点乡镇、A级景区5G信号全覆盖,智慧巴塘建设步伐加速推进。加快实施雅莫线10KV线路改造项目,确保输配电线路安全稳定运行。

三、聚焦三产升级,在经济发展支撑上持续加力

坚持北旅中农南水产业发展思路,深化供给侧结构性改革,加快构建多点支撑、多元发力、多面结合的产业发展新格局。做大做强旅游产业。高起点、高要求、高品味打造旅游景区,建设措普沟景区供配电、智慧系统、生态厕所等项目,启动措普沟景区5A创建工作,把金字招牌做实、擦亮、叫响;建设文化厚重的特色旅游小镇,夏邛古镇争创4A景区,打出名气、结出硕果;积极推进党吉曾然、措拉柯、中咱情缘桃林挂牌3A;启动格木国家草原自然公园建设。加快建设G318线乡愁农庄、波戈溪温泉改造等旅游项目,推动文化旅游、红色旅游、生态旅游发展,形成精品旅游线路,让游客赏措普沟最美景区,行G318最美景观大道,住康巴藏区最美县城。坚持文旅融合发展,抓好传统文化挖掘整理、传承保护、开发利用,开发优质文创产品和旅游商品,打造巴塘品牌。实现全年接待游客80万人次以上,旅游综合收入8.8亿元。做优做精特色农业。坚持不走传统老路、不走失败错路、不走无为弯路,围绕“81”现代化农业产业体系,依托北部片区传统优势资源、中部片区产业基础条件、南部片区规模种养特色,由一村一品向连片成带发展。推动太空育种马铃薯扩面、增产,巴塘苹果改良、提质。启动昌波、中心绒藏鸡藏猪、中蜂养殖基地、中咱毛桃+中蜂养殖现代产业融合示范园区、南部片区冬季蔬菜保供基地建设。鼓励企业技术改造,提高农业深加工水平,延伸农业产业链,提升产品附加值,拓展竞争力,做强高原江南五彩藏乡品牌。实施互联网+”农产品出村进城工程,大力推广网红带货、短视频+网红等新模式,促进农产品线上、线下销售,推动农业增效、农民增收。做成做好能源产业。坚持大建基地、建大基地,大建产业、建大产业,大引企业、引大企业的思路,构建“6+1”绿色现代工业体系,集聚优势产业、优势企业、优势项目、优势资源,促进绿色工业快速发展。苏洼龙电站实现首台机组发电,加快建设巴塘、拉哇电站,力争昌波电站核准开工。争取卓帆水泥项目、产业融合园区落地见效。积极招引川藏铁路等配套产业企业。

四、对标民生需求,在提升群众幸福上精准使力

坚持民生导向、自加压力、全力而为,让群众拥有放心的、幸福的、可期的未来。继续打造教育高地紧紧围绕机会、资源、质量、保障四个均衡,建成竹巴龙小学、波戈溪小学、措拉幼儿园、昌波幼儿园等项目,力争改扩建县幼儿园。加大财政投入,整合优质资源,启动新一轮校点布局调整。持续巩固控辍保学成果,坚决守住的底线。聚焦教学质量提升难点,坚持五育并举,不断深化教育教学改革,牢牢把握正确的育人方向。改革评价和考核机制,打破教多教少一个样、教好教差一个样的传统考核模式。紧紧抓住教师能力、教学方式、质量评价、督导检查等关键要素,有效突破教育发展瓶颈,大力营造良好的教育生态,努力推动教育高质量发展。继续建设卫生高地实施十免四补助惠民政策,完善医疗服务体系,整合医疗资源共享,积极争取县人民医院第二、第三医疗区(中咱镇、措拉镇)能力提升项目,建设南北医疗中心。建设县级医疗废弃物处置点。巩固分级诊疗,优化基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的就医格局,让群众就医更方便、健康有保障。继续做好社会保障坚持民生建设普惠性、基础性、兜底性,不断扩大参保覆盖面。健全完善社会救助、社会福利、养老服务体系,加大弱势群体救助力度。实现退役军人服务站全覆盖。落实创业技能培训,开发公益性岗位10个,转移农村劳动力就业2000人,新增城镇就业320人,让每一个有意愿的人有活干、想干事、能赚钱。大力开展根治欠薪专项行动,让农民工踏踏实实干活、开开心心回家。

五、统筹发展安全,在创新社会治理上不断聚力

强化风险防范化解能力,解民之忧、纾民之困、暖民之心。进一步打牢和谐稳定基础深入贯彻落实总体国家安全观,坚决打赢防范更大风浪考验主动仗。推进市域社会治理现代化,巩固延伸雪亮工程”“天网工程慧眼工程。深化夏邛镇全科网格管理模式,分期分批向其他乡镇推广,形成基层治理民呼必应格局,向主动治理、源头治理转变。深入开展政治建警从严治警教育整顿,锻造高素质公安铁军。全面启动八五普法,持续开展法律七进,深化法治宣传教育,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。纵深开展缉枪治爆、扫黑除恶、血亲仇杀、清网追逃、命案攻坚等专项整治,依法严厉打击各类违法犯罪活动。完成第十一届村(社区)两委换届工作。发扬新时代枫桥精神,常态推进矛盾纠纷大排查、大调处、大督导。进一步夯实团结奋进根基。坚持藏传佛教中国化方向,推进藏传佛教寺庙依法规范管理,巩固提升全省民族团结示范县成果。持续深化一寺一策成效,常态化开展五二三学教、爱国爱教爱家乡等系列活动,增强僧尼公民意识、法治意识、国家意识,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。落实寺庙人员、活动、财务、场所管理制度。关心关爱寺庙僧尼,改善寺庙基础设施。进一步担起公共安全责任聚焦境外疫情风险攀升,境内疫情多点散发局势,因时因势调整工作重心、应对措施,严防疫情输入。整改清零森林草原防灭火工作督查反馈问题,理顺防灭火体制机制,落实最严禁火令、封山令,加快扑火队营房、消防水池、防火通道、隔离带等基础设施建设,抓好应急队伍集中驻训,全面提升防控能力,高质量完成森林草原防灭火专项整治工作。围绕安全生产专项整治三年行动,聚焦交通运输、建筑施工、非煤矿山、危化品、消防等重点行业领域,深入开展排危除险集中整治,扎实做好地质灾害、防汛抗旱、重大传染应急决策和处置工作。

各位代表,鲲鹏展翅凌万里策马扬鞭自奋蹄让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,在巴塘未来的新征程中,以积极的态度、创新的方法、担当的精神、务实的作风、廉洁的形象,展现新担当、实现新作为、作出新贡献,当好运动员、跑好接力赛、下好先手棋,打一场十四五开局漂亮仗,献礼中国共产党成立100周年。

名词解释:

两手抓、两手硬:一手毫不松懈做好疫情防控工作,一手有力有序推动复工复产复市复学。

六稳、六保:稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

一低三有:贫困发生率低于3%、乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心。

一低五有:贫困发生率低于3%,有集体经济、有硬化路、有文化室、有卫生室、有通信网络。

一超六有:年人均纯收入稳定超过国家贫困标准且吃穿不愁,有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮水、有生活用电、有广播电视。

四个提前:基础提前启动、产业提前布局、项目提前实施、路子提前探索。

四帮四不帮:帮勤不帮懒、帮弱不帮强、帮善不帮恶、帮难不帮易。

五洗一清扫:勤洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服、清扫庭院。

四个第一:甘孜州第一个开工建设和建成投产的屋顶分布式村级光伏扶贫电站,第一个完成备案的村级光伏扶贫电站,全州唯一的村级光伏发电停车棚。

大基地:河西万亩生态产业基地、中咱千亩毛桃基地、王大龙核桃基地、苏哇龙酸石榴基地、松多蔬菜基地、3180山泉水基地、莫多苹果基地、蜂蜜产业基地。

农村建房八个不准不准占用永久基本农田建房,不准强占多占耕地建房,不准买卖、流转耕地违法建房,不准在承包耕地上违法建房,不准巧立名目违法占用耕地建房,不准违反一户一宅规定占用耕地建房,不准非法出售占用耕地建的房屋,不准违法审批占用耕地建房。

PPP模式:即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

EPC+F模式:EPC+F模式是应业主及市场需求而派生出的一种新型项目管理模式,F为融资投资,EPC+F模式即融资EPC即工程承包方为业主解决部分项目融资款,或者协助业主获取中国甚至国际融资以启动项目。

正向激励十条措施每年教师节隆重召开大会表扬激励教育工作者;参照公务员标准提高教师待遇,确保教师工资高于公务员平均水平;对一线教学满30周年退休老教师一次性奖励6万元;每年给骨干教师发放1200元、县级学科带头人2400元奖励性补助;落实在职正高、副高、中级职称教师每月800元、500元、200元的奖励性补贴政策;补助县级名校长工作室5万元、名师工作室3万元、州级名校长工作室配套资金4万元,省级名校长工作室,依法依规配套更多的资金;明确考核标准和要求,招聘公益性教育岗位人员,提供后勤保障,解决一线教师的后顾之忧;自筹资金1005万元建设园区教师周转房;即将开放的措普沟国家级森林公园对教师终身免除门票;执行优秀大学生奖励政策,对考上大学的学生,给予一次性奖励。

十免四补助:十免即:贫困人口就诊免收一般诊疗费(需要医疗机构直接减免);免收院内会诊费(需要医疗机构直接减免);免费开展白内障复明手术项目;免费艾滋病抗病毒治疗;免费提供基本公共卫生;免费提供妇幼健康服务;免费提供巡回医疗服务;免费药物治疗包虫病患者;免费提供基本医保个人缴费;免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。四补助即:对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助;对0-6岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配按不高于3万元/人给予补助;对晚期血吸虫病人按5000/年给予补助;对贫困人口大骨节病患者按700/年给予补助。

“852”专技人才激励机制:对在职正高、副高、中级职称的医疗、教育、建筑等专业技术领域人才给予每月800元、500元、200元的奖励性补贴政策。

8.22专案:为特大金店黄金盗窃案,是巴塘县乃至省州多年未遇的特大案件,案件涉及金额特别巨大、嫌疑人手段高明、准备精心、气焰嚣张、影响恶劣。

寺庙五化建设:驻寺办公标准化、寺庙图书标准化、宣传阵地标准化、管理制度标准化、财务教务标准化。

一城一沟一江一山三线:加快县城综合发展、措普沟景区旅游发展、金沙江沿线特色农业和清洁能源产业发展、环格聂格木生态旅游发展以及沿G318G215S459国省干道新型城镇化建设和路衍经济发展,全面推动县域经济高质量发展。

81”产业发展体系:“8”即果、蔬、肉、药、蜜、菌、水、粮8大优势特色产业;“1”即烘干冷链物流。

一带一园区一基地:G318莫竹百里产业带、产业融合示范园区、南部片区冬季蔬菜保供基地。

三名工程:即名校,名校长,名老师。

五网:社会面防控网、重点行业防控网、街道和村庄防控网、单位内部防控网、信息网络防控网。

四好农村公路:把农村公路建好、管好、护好、运营好。

二十字总要求:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。

乡村五大振兴:乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。

“6+1”绿色现代工业体系:以清洁能源、优势矿产、食品饮料、中藏医药、特色加工、新兴产业为重点的6大绿色优势产业和以数字经济为主体的绿色现代工业体系。

四不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

五育德智体美劳。

法律七进:进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺院。

五二三学教:五热爱,热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;两遵守,遵守法律、遵守戒律;三负责,对国家负责、对人民负责、对佛教负责。

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