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在2018年全县经济工作、农村工作暨实施 “七大战略”动员部署会议上的讲话
色达县政府门户网站    2019-03-12 04:46   来源:查看原文

2018年全县经济工作、农村工作暨实施

“七大战略”动员部署会议上的讲话

县委副书记、县政府县长  王东升

 

同志们:

刚才,大鑫同志就今年的农村工作进行了全面细致的安排;稍后,何飚书记还将作重要讲话,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我就抓好今年的经济工作讲6个方面的问题:

第一个问题:实现“底部突围”,我们厚植了哪些前行的优势?近年来,我们充分调动色达全部发展要素,用汗水和心血换来色达的加快发展,浓缩的是团结、奋进、拼搏的艰辛历程,凝聚的是责任、担当、落实的创业之旅,经验弥足珍贵,实践极为生动,奠定了“底部突围”“脱贫奔康”的坚实基础。各项经济指标“稳中有增”,特别是2017年农村居民人均可支配收入增幅居全州第一、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额增速居全州第二、第三产业增加值增速居全州第三。一是突出脱贫攻坚,不仅改善了民生福祉,而且凝聚了脱贫奔康的人心力量。始终把“让百姓生活得更加幸福、更有尊严”作为义不容辞的责任,脱贫攻坚实现再战再胜,“人民满意”教育更加深入人心,“全民健康”水平稳步提升,计生突出问题专项整治卓有成效,城乡基本养老、医疗保险覆盖面持续扩大,农牧民住房实现从逐水草而居到“有房住”“住得好”“能发展”的历史性转变,广大干部群众和来色达投资、经商的人们获得感、幸福感和归属感与日俱增。二是突出交通先行,不仅破解了瓶颈制约,而且增强了追赶发展的承载能力。交通建设实现历史性突破,全县行政村道路通达率达92.5%,色达正在由川青结合部的“交通末梢”逐步向“交通枢节点”转变。从风貌塑造、基础配套、设施完善、功能提升、服务上档等入手,加快推进“城乡提升”,“精、美、雅、特、靓、净”的高原牧区新城雏形初现,洛若撤乡建镇和幸福美丽新村建设成效明显。电力、通信设施覆盖更加广泛,行政村电网覆盖率达87%、通信覆盖率达86%,农牧区电力保障能力和信息化水平明显提高。三是突出产业支撑,不仅促进了群众增收,而且积蓄了后发追赶的充沛潜力。始终把抓“产业富民”作为加快发展的关键、要害和命脉,坚持“特色化、规模化、市场化”发展方向,加快推进调结构、抓转型、促升级,全域旅游带动作用日益凸显,生态农牧业、中藏医药业发展基础稳步提升,各类市场主体不断壮大,特色优势产业在“量小质弱”的困境中破茧而发。四是突出生态文明,不仅改善了生态环境,而且奠定了绿色发展的坚实基础。始终坚持“绿水青山,就是金山银山”的绿色发展理念,像医治自己的病痛一样推进生态环境治理与修复,像保护自己的眼睛一样抓好生态环境保护与监管,以最严保护、最严管理、最严执法、最严问责的“四个最严”制度,让绿水青山成为色达底色。五是突出依法治县,不仅维护了和谐稳定,而且强化了加快发展的环境保障。始终坚持“决不以原则和底线换取短暂的平稳,决不给长治久安埋下隐患”的坚定信念,自觉肩负依法治县、主动创稳第一责任,用“霹雳般”的手段、“闪电式”的行动,纵深推进国有土地、砂石料场、国有资产等领域的专项整治取得累累硕果,社会治安综合治理再创佳绩,民族宗教事务规范有序,办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正在加快构建。

第二个问题:对标“脱贫奔康”,我们还面临哪些困难和挑战?在看到成绩的同时,我们还应当清醒地看到,全县人民日益增长的美好生活需要与极不平衡、极不充分、极其落后的发展之间的矛盾还十分突出,全县经济社会发展面临的“六大短板”还将长期存在。最让人揪心的是:偏远农牧区基础设施建设还很滞后,农牧民住房难、饮水难、行路难、用电难、通信难等问题仍未得到根本解决,脱贫奔康基础十分脆弱。最让人心痛的是:农牧区就业增收渠道狭窄,特别是广大贫困户生产落后、就业无路、致富无门、增收乏力,依然过着十分贫穷、落后的生活,贫困量大、面广、程度深,贫困发生率仍然很高,是全州、全省脱贫攻坚的“硬骨头”,是“短板”中的“短板”,脱贫奔康任务极其艰巨、时间极为紧迫。最让人棘手的是:项目投资来源狭窄,重大项目储备有限,政府投资不断收紧,社会投资活力不强,投资拉动支撑能力不足,特别是我们的乡镇和部门谋划项目、争取项目、推进项目的能力还十分有限,要圆满完成年度投资任务,还需大家认真思考、加倍努力。最让人焦虑的是:产业体系不全、市场机制不活、协调发展不足、开放程度不深等问题仍然十分突出,导致全县原料市场、生产市场、消费市场、资本市场、人力资源市场不成熟、不规范,市场主体“量少质弱”,“个转企、小升规”推进艰难,发展生机和活力明显不够,优势资源难以在短期内转化为产业优势、经济优势、富民优势。最让人担忧的是:农牧民“等靠要”思想普遍存在,发展意识、进取精神明显不足,法律观念、法治意识十分淡薄,超生、非婚生育现象十分普遍;农牧区各种陈规陋习仍在持续,乡村治理体系还不完善,村容村貌、环境卫生脏、乱、差现象十分突出,移风易俗、破旧立新任重道远;个别乡镇、单位和少数干部思路不宽、能力不足、作风不实、担当不够、效率不高。面对差距和短板,我们必须坚持问题导向,负重自强、奋力赶超,这样才能在发展中抢占先机,争取更多的发展机遇,拓展更广的发展空间,取得更大的发展成效。

第三个问题:实现“追赶发展”,我们有哪些借梯登高的机遇?当前,我们正迈入加快发展的黄金期、战略提升的攻坚期、大有可为的机遇期。错失一个机遇,就会落后一个时代,我们一定要认清机遇、抓住机遇,借梯登高、赢得先机。一是多重叠加的政策机遇。国家、省、州对民族地区的政策扶持、资金投入、项目倾斜力度持续加大,特别是出台了一系列支持深度贫困地区打好、打赢脱贫攻坚战的政策措施,并围绕扩投资、稳增长,陆续出台了推进供给侧改革、促进生态经济发展、支持民营经济壮大、实施大众创新万众创业等一系列政策,党的十九大更是把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,首次将“乡村振兴”战略作为国家战略加以重视和支持。这些多重叠加的机遇和真金白银的政策,为我们加快追赶发展、推动底部突围、实现脱贫奔康开辟了广阔空间、提供了政策支撑。二是持续向好的发展机遇。全国经济从高速增长步入高质量发展的新阶段,增长重心“从需求侧转向供给侧、从要素驱动转向创新驱动、从总量增速转向民生福利”,经济长期向好的基本面没有改变;全省“一个愿景、两个跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略的深入推进和“五大经济区”建设的全面铺开,以及全州“六大战略”的加快实施,大兴产业的氛围日益浓厚,发展势能加速集聚。三是绿色发展的战略机遇。生态是未来最稀缺的资源,也是色达最宝贵的财富。色达是川西北生态经济区的重要组成部分,是长江、黄河源区和两大水系主要水源涵养地,对维系长江、黄河流域乃至全国生态安全具有十分重要的作用,生态功能超过经济功能。党的十九大和今年召开的全国“两会”把构建生态文明放到前所未有的高度,为我们推动生态治理修复、发展生态绿色经济提供了千载难逢的战略机遇。四是厚积薄发的追赶机遇。过去几年的苦干实干,我们在负重前行中,创造了一桩又一桩发展奇迹;在攻坚克难中,建成了一批又一批重大项目;在改革创新中,积累了一个又一个宝贵经验;在团结拼搏中,攻克了一个又一个难题。全县广大干部群众在实干中创造了价值,在作为中赢得了地位,在发展中获得了福祉,在普遍赞誉中信心倍增,“追赶发展、底部突围”已成为全县上下的最强音,这是我们所有机遇中最值得珍惜的机遇,更是我们让发展潜力变成现实优势的最大机遇!

第四个问题:聚焦“高质发展”,我们要处理好哪些矛盾问题?经济工作涉及群众生产生活和社会活动的方方面面,各种矛盾、问题相互交织,需要我们冷静分析、沉着应对。一要准确把握发展、民生、稳定三者之间的内在联系。我县处于全州、全省乃至全国反分维稳的前沿阵地,主要矛盾、特殊矛盾交织并存,经济发展、民生改善、维护稳定的任务十分艰巨。因此,我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央治藏方略、省委藏区工作总体思路,协调联动、统筹推进,通过下好发展“先手棋”,来打赢脱贫攻坚战、打好维稳“主动仗”,从而增进民生福祉,夯实长治久安“五大基础”;决不能顾此失彼,重维稳、轻发展,更不能让反分维稳工作牵着我们的鼻子走,否则,我们将痛失发展先机,成为现实和历史的罪人。二要正确处理经济高速增长与高质量发展之间的关系。决不能片面地追求发展速度,而忽视发展质量,也不能一味地强调发展质量,而放缓发展速度,对于我县这样一个“底子薄、不平衡、欠发达”的深度贫困县来说,必须始终把“稳中求进,追赶发展,底部突围”作为总基调,既要把握“稳”的大局,明确“进”的取向,更要加快“追”的速度,保持“赶”的态势,通过“量变”带动“质变”,实现经济高速增长与高质量发展的有机统一。三要正确处理经济发展与依法治县之间的关系。实践证明,凡是经济发展水平越高的地方,全民法律素养、依法治理水平就越高;同样,全民法律素养、依法治理水平越高的地方,经济发展秩序就越好。因此,我们必须坚持运用法治思维、法治方式处理经济领域的一切问题,特别是要依法纵深推进土地整治、“拆违治乱”、砂石料场管理等工作,切实保障县域经济持续健康发展,从而推动经济发展与依法治理实现“两促进、双丰收”。四要正确处理政府主导与市场主体之间的关系。加快经济发展必须遵循“政府主导,市场主体,企业经营,群众参与”的原则,政府要履行好规划、管理、服务职责,但不能大包大揽,要善于把握市场规律,充分依靠和发挥市场的资源配置作用,坚持政府搭台、企业唱戏,放手企业自主管理、合法经营,鼓励群众积极参与、创造财富。

第五个问题:勇于“奋起直追”,我们要从哪些方面攻坚克难?今年是改革开放40周年,是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决战决胜深度贫困脱贫攻坚的关键之年,是非常重要的时间节点,如果干不好今年的工作、完不成今年的任务,我们所有的宏伟蓝图、美好愿望,都将成为“水中月”“镜中花”。新的起点要有新的定位,新的形势要有新的突破,关键之年要有关键之为。因此,我们一定要有背水一战、决战决胜的勇气,攻坚克难、奋力追赶的信念,紧盯目标任务,对照时间节点,扎实做好今年的各项工作,确保圆满完成年度目标任务。

(一)主攻“项目提速”,着力夯实基础设施。项目是经济的载体,关系发展质量,决定发展后劲。我们要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”,扎实推进“抓项目、促投资”各项工作,切实解决天际边的牧场、云端上的村庄、半山腰的村寨基础设施严重滞后的问题,为决胜脱贫奔康打下坚实的基础。一要抓项目开工。围绕州政府关于“十三五藏区规划中期调整前,规划内项目开工率必须达70%”的目标要求,集中精力、集中力量,加快推进各类新建项目设计、财评、招标等开工前期,全力做好资金、用地、水电等要素保障,确保4月底具备开工条件,5月初全部开工建设。二要抓项目推进。围绕“乡村振兴”和脱贫攻坚、交通先行、城乡提升、产业富民、生态文明等战略,紧盯年度建设任务和投资任务,严格落实“四个一”项目督导机制,始终坚持“5 2”“白 黑”“雨 晴”的“3 ”工作方法,做到任务、责任、人员、进度、时限“五到位”,狠抓协调服务,强化监督管理,确保项目进度和质量,全力推动工作量、实物量、投资量“三量齐增”。对于格萨尔文化商贸园区等各类招商引资项目,要督促企业加快建成、迅速见效,确保土地不闲置、项目不烂尾。三要抓项目争取。对年内有望落地,但尚未立项或尚不具备开工条件的项目,要严格实行“责任领导、责任部门、具体责任人 要件保障”的“三抓一保”工作机制,切实加强与上级有关部门的汇报、对接,迅速跟进可研、设计、财评、招标等前期工作,确保年内具备开工条件。四要抓项目储备。针对我县重大项目储备乏力的现状,大家一定要有“干在今年、备着明年、看着后年、想着大后年”的意识,切实增强谋划大项目的智慧和能力,抓紧谋划一批对全县经济社会发展具有较强的支撑、带动作用的大项目,并精准对接国家、省、州的投资政策、产业政策,力争进入国家、省、州的项目库,为未来发展做好充分的项目储备。当前,我县即将进入项目建设的黄金期,请大家务必高度重视,迅速下沉一线,加快推进各类建设,若因认识不足、重视不够、推进不力,导致项目不能按期开工和进度严重滞后的,我们将严肃追责,决不姑息。

(二)主攻“产业提质”,着力厚植发展潜力。加快产业发展,一定要深化4种认识:一要切实增强“把产业做强、把品牌叫响”的魄力和担当,坚定不移地推进产业朝着规模化、特色化、市场化发展方向,迅速扭转我县产业“小、散、弱”的局面;二要有主动对接大环境、主动融入大市场的胸怀,不闭门造车,不固步自封,不自娱自乐,而要主动融入川西北生态经济区建设,推动色达资源、色达品牌出州、出川,走向全国市场;三要牢固树立借鸡生蛋、借梯登高、借力发展的意识,不断强化开放、开明、开拓精神,坚持走开放式发展道路,不断拓宽招商引资渠道,吸引更多的企业、更多的项目、更多的资金,助推我县产业发展;四要深刻认识到我县深化供给侧改革的重点不是“去库存”“去杠杆”,而是要围绕数量增加、质量提升,加快推进生态、绿色、有机、无公害产品开发,着力解决市场供给不足的问题。为此,我们要重点抓好以下工作:

第一,要扎实推动全域旅游再上新台阶。以创建“世界旅游目的地”“全域旅游示范县”为目标,突出全域旅游优先发展,着力推动“过境游”向“目的游”转变,努力提高游客过夜消费率,力争全年接待游客81万人次以上,实现旅游收入8.1亿元以上。一要加快推进“旅游基础大建设”。坚持政府投资、招商引资、信贷融资、群众集资多管齐下,加快推进G317G548S455沿线观景台、步游道、旅游公厕、旅游综合服务中心和金马游客集散中心建设,大力实施旅游富民工程,进一步完善旅游服务设施,提高游客接待能力。加快推进洛若4A景区、霍西五色海、旭日千年佛塔、甲学老虎山等景区开发建设的争资立项和招商引资工作,力争年内取得实质性进展。依托对口支援院校力量和旅游规划扶贫公益行动,加快推进特色旅游村寨规划编制工作。二要加快推进“旅游服务大提升”。积极推行旅游服务行业标准化服务、个性化服务和从业人员集中培训、持证上岗、积分考核制度,稳步提升旅游发展软实力。加快建立旅游综合执法监管机制,切实加强旅游市场管理,坚决打击强买强卖、以次充好、欺行霸市、哄抬物价等扰乱旅游市场、破坏旅游环境的违法行为,切实保护消费者合法权益,努力营造公平合理、规范有序、充满活力的市场秩序。加快开发野生菌、牦牛肉、虫草、贝母等绿色食品药材和唐卡、石刻、牛羊毛绒编制等特色文化旅游产品,积极开发有影响力和参与性、互动性较强的特色文化旅游体验项目,大力发展特色民居、特色民宿,促进文旅、牧旅、农旅深度融合

第二,要扎实推动生态农牧取得新成效。立足“全省畜牧业大县”这个金字招牌,围绕“建基地、育龙头、搞加工、出产品、创品牌、促营销”,大力实施“畜牧业振兴”“农业增效”计划,深入推进农牧业发展“四个一”工程。一要加快建设一批特色种养基地。按照成片、成带、成规模的要求,积极构建“政府 企业 基地 农牧民 市场”的农牧业发展机制,加快完善农牧生产服务体系,大力实施青稞基地、饲草基地、蔬菜基地、油菜基地和色柯牦牛养殖基地、翁达藏香猪基地、歌乐沱紫皮大蒜基地建设,加快推进五七牧场牧业产业园区建设项目争资立项和招商引资工作,扎实推动特色种养业规模化发展。二要加快培育一批市场经营主体。立足我县生态农牧业发展实际需要,加快完善用地协调、要素保障、金融扶持等优惠政策,降低市场准入,大力发展农牧业专合组织,积极培育和引进一批龙头企业,扎实推动生态种养业、特色加工业和民营经济健康快速发展。三要加快开发一批生态特色产品。加快生态农牧业发展的核心就是要出产品,因此,要围绕色达产品融入“圣洁甘孜”品牌目标,坚持绿色兴农兴牧、质量兴农兴牧,鼓励现有企业扩大生产,大力发展生态、绿色、有机、无公害农特产品,逐步缓解色达产品供应不足的问题。有效遏制“戒杀生”泛化蔓延影响,进一步加大牦牛出栏力度。四要加快建立一批产品营销渠道。大力发展农牧区电子商务,推动色达特色产品上网销售;建立“涉农企业、农贸市场、学校食堂、机关食堂 基地 农牧户”的产业发展模式,并依托对口支援单位和地区以及“圣洁甘孜”农特产品销售专柜,不断扩大特色农牧产品销售渠道。

第三,要扎实推动中藏医药实现新发展。围绕“药材种植和加工、制剂研发、康养服务、文化展示”,积极开展中藏药制剂“准字号”申报,加大招商引资力度,积极引进企业、人才、技术、资金支持,加快提升特色中藏医疗服务水平、特色中藏药制剂研发水平、特色中藏药制剂标准化生产水平,推进中藏药材规模化种植、中藏医药制剂规模化生产,为中藏医药服务增量提质、产业壮大增效奠定基础。

第四,要扎实推动飞地园区取得新突破。积极争取温江区项目支持、资金支持,加快推进温江·色达“产业飞地园区”建设,推动我县生态特色资源与温江人才、市场、技术、资金等优势的有效对接,发挥优势资源叠加效应,促进我县优势产业加快发展,实现“色达建基地、供原料,园区搞加工、出产品,群众有收入、得实惠”的多赢格局。

(三)主攻“民生提档”,着力加快脱贫奔康。把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,扎扎实实办好民生实事,切实解决事关群众利益的问题,让民生工作更有温度,不断提高群众幸福指数。

第一,要加快推进脱贫攻坚。当前,脱贫攻坚已进入攻克最后堡垒的阶段,要始终把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程、重要政治任务来抓好抓实,做到聚焦再聚焦、精准再精准。过两天,我们还将召开会议,专题研究部署今年的脱贫攻坚工作,这里,我只强调3个方面的工作:一要迅速启动各类扶贫项目。对于村道硬化、住房保障、产业扶贫、安全饮水等扶贫项目,我们已作多次安排、多次强调,希望各乡镇、各部门迅速行动,切实做好各项建设的组织、筹备工作,确保4月底开工建设,10月底全部完工。二要扎实推进驻村精准帮扶。贫困村“五个一”、非贫困村“三个一”驻村帮扶主体既要做到“身”在一线,又要确保“心”到一线,全身心地投入到驻村帮扶工作中,拿出实实在在、切实可行的措施和办法,扎实推进各项帮扶措施精准落地,特别是要在贫困户住房建设、产业发展、就业增收等方面力争实现新的突破。三要广泛凝聚精准扶贫合力。脱贫攻坚既是党委、政府的主体责任,也是各乡镇和各部门的政治责任、广大企业的社会责任、全民参与的爱心事业。因此,要充分调动社会各界参与脱贫攻坚的积极性,特别是要鼓励县内的企业和个体工商户创造更多的就业岗位,积极吸纳贫困户就业。

第二,要大力发展民生事业。坚持“配套完善、服务精准、保障均等”的要求,切实抓好民族教育、卫生计生、社会保障等民生事业,提高共建能力、共享水平,让发展的阳光洒遍每一个角落、温暖每一位群众。按照今天的会议精神,我们还将召开教育卫生工作专题会议,这里我强调5个方面的重点工作:一要持续加大控辍保学力度,特别是虫草季节即将来临,县教育局和各乡镇、各中小学校一定要向群众讲清楚“最好的虫草,在学校、在课堂”,并综合各种手段,切实推动“七长”制落到实处,全力确保不让一个学生辍学、流失。二要切实抓好农牧区贫困家庭重病患者的治疗、救助,迅速开展贫困家庭重病患者调查工作,并综合城乡基本医疗、大病救助和医疗救助等卫生扶贫政策,依托成都市五医院等对口帮扶单位力量,全力确保每个重病患者得到及时治疗、及时救助。三要深入开展计生突出问题专项整治,加快构建“政府主导、计生抓总、部门联动、乡镇主体、村组互动、齐抓共管”的计生工作格局,大力倡导计划生育文明新风,迅速扭转“越生越穷、越穷越生”的局面。四要继续抓好“五险”扩面工作,特别要进一步扩大城乡基本养老、基本医疗保险的覆盖面,及时、足额兑现各类保险待遇,努力让每个农牧民群众“病有所医、老有所养”。五要强化文化民生属性和育人功能,对照“文化小康”要求,一方面,要抓紧完成今年的文化惠民工程建设,切实抓好民族民间文化传承保护工作,认真组织好送文化、送电影下乡等工作;另一方面,要管好、用好、维护好已经建好的文化设施、设备,确保其发挥作用。

(四)主攻“生态提效”,着力构建绿水青山。牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,全力打好蓝天碧水保卫战,努力让色达的天更蓝、水更清、地更绿、花更艳。一要抓好生态修复治理。加快推进生态脆弱区综合治理,大力实施“山种树”“路种花”工程,全面完成草地治理3000亩、集体林抚育2300亩、植被恢复7350亩。二要抓好生态保护监管。严格落实“四个最严”制度,探索建立“林长”“原长”“湖长”责任制,推动森林、草原、河流、湿地实现网格化管理,切实抓好森林草原防火和生态环境保护,对破坏生态环境的违法行为,要发现一起、打击一起,决不手软;各级“河长”要围绕清河、护岸、净水、保水“四大行动”,切实履行好“管、治、保”责任。三要抓好生态惠民工程。全面落实草原生态“奖补”、集体林生态效益补偿和退牧还草、退耕还林等惠民政策;切实抓好造林合作社建设,着力破解生态建设与脱贫攻坚结合不紧的问题,努力实现生态建设、群众增收双赢目标。四要抓好全民绿化行动。当前影响我县生态建设的重要原因之一,就是农牧民群众参与生态建设的积极性不高,广大群众面对生态环境持续恶化的现状麻木不仁、熟视无睹,因此,有关部门和各乡镇要广泛动员农牧民参与生态建设,努力营造全民绿化的氛围,并建立全民绿化与生态惠民资金挂钩的机制,推动全民绿化行动深入开展。

(五)主攻“活力提增”,着力深化改革开放。着眼提升发展活力、增强发展后劲,以更宽的视野、更实的措施、更大的作为,扎实推动改革开放各项措施落地落实。一要全面深化改革。加快推进“放管服”、统计体制、安全生产、城镇执法、公立医院、国资企业、土地草场登记确权等重点领域改革,主动承接省、州下放的改革事项,破除影响经济发展的“顽瘴痼疾”,推动政府职能转变、效能提升,努力激发市场活力和社会创造力。改革的实质,就是政府自我革命,要削手中的权、去部门的利、割自己的肉,大家一定要以“相忍为国、让利于民”的胸怀,以舍小利成大义、以牺牲“小我”成就“大我”。二要努力扩大开放。加强与对口支援地区、单位和院校的联系对接,积极争取更多的资金、项目、人才帮扶和支持,扎实推动产业培育、资源开发等领域的深度合作,着力构建多层次、全方位的开放合作格局;坚持走开放式发展道路,采取“请进来”与“走出去”相结合的方式,加快推进五七牧场产业园区、霍西五色海景区建设、城市天然气等重点项目的招商引资工作,力争年内取得实质性进展。

(六)主攻“环境提优”,着力推进依法治县。没有和谐稳定的法治环境,就没有色达的追赶发展,就没有色达的脱贫奔康。因此,我们要以绝对的忠诚、坚定的信念、高效的执行,来捍卫法律尊严、守护群众安宁、维护公平正义、推进经济发展、夯实长治久安基础。一要深化扫黑除恶专项斗争。坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、除恶务尽”的原则,结合脱贫攻坚、乡村振兴、全域旅游、反腐斗争、缉枪治爆和项目建设年等重点工作,深入开展扫黑除恶、治安整治、宗教治理“三大行动”,从重、从严、从快打击危害国家安全、影响社会稳定、阻挠重点工程、阻挠牲畜出栏、干扰生产发展、干预基层治理、扰乱宗教秩序、插手矛盾纠纷及涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉赌涉毒涉黄、两抢两盗和建设领域、环境领域、宗教领域等突出问题,扎实推进平安色达、和谐色达、法治色达建设,不断增强人民群众的安全感,切实保证全县经济社会和谐稳定发展。二要有效防范化解重大风险。积极构建“行业排查、社会举报、群众监督”的非法集资风险线索采集渠道,严格落实金融风险处置“属地管理”和“行业管理”责任,严厉打击非法集资、高利转贷、暴力催收债务等违法犯罪行为,重点抓好“9.30”非法集资案的风险防控、化解工作,及时消除非法集资引发的重大社会不稳定隐患。强化社会稳定风险源头治理,不断加大各类矛盾纠纷排查调处力度,切实将各类不稳定因素禁于未萌、止于未发;把牢人民调解工作的主动权,切实推动人民调解工作实现法制化、制度化、规范化运行,有效防止“四股势力”插手干扰人民调解工作。切实抓好信访领域风险化解工作,畅通群众利益表达机制、诉求渠道,既要依法保护合法、合理的利益诉求,又要依法打击闹访缠访、越级上访等非法上访行为。切实抓好安全生产领域风险化解工作,对道路交通、消防安全、饮食用药、防汛和汛期地质灾害防治等重点行业、重点领域、重点区域风险,要做到早发现、早预警、早处置,防患于未然,全力确保人民群众生命财产安全。三要依法加强宗教事务管理。坚持关心关爱寺庙僧尼和推进依法治寺管僧并举并重,大力改善寺庙公共服务,努力帮助寺庙和僧尼解决实际困难,积极引导广大僧尼与党委政府“同心、同向、同德”;加快推进宗教人员、场所、活动、财务管理迈向法制化、制度化、规范化、常态化轨道,促进宗教领域和谐稳定。四要强化重点领域专项整治。依法深入推进国有土地、砂石资源、国有资产等领域的专项整治和县城“拆违治乱”工作,不断巩固和扩大重点领域整治成果,从而增强全民法治意识、规矩意识,为深入推进“乡村振兴”和“七大战略”积累资金、土地等要素保障,努力构建良好的发展环境、法治环境。

第六个问题:聚力“乡村振兴”,我们如何统筹城乡区域协调发展?党的十九大报告着眼于精准扶贫、全面建成小康社会之后乡村如何发展的问题,首次提出“乡村振兴”战略,这既体现了中央对“三农”工作的高度重视、对广大农牧民的深切关怀,也体现了中央坚持问题导向的深谋远虑和对农业农村定位的再思考。我们要抢抓国家战略机遇,紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,始终把解决好“三农”“三牧”问题作为全县工作的重中之重,坚持农牧业、农牧区优先发展,推动乡村加快振兴。

第一,“乡村振兴”的钱怎么来?“乡村振兴”需要真金白银的投入,如果没有钱,我们的“乡村振兴”就无从谈起、无从抓起。因此,我们要千方百计解决好“乡村振兴”的钱怎么来的问题。一要用好政策,争取项目。今年以来,中央、省、州相继出台1号文件,这些文件具有很高的“含金量”,因此,我们要善于从政策中挖掘“真金白银”,加快谋划、储备、争取一批项目,为深入推进“乡村振兴”争取更多的政府性投资。二要开发资源,聚集财力。土地、砂石等资源是“老祖宗”留给我们的宝贵财富,我们一定要依法依规、想方设法让土地和砂石资源开发效益发挥到极致,并切实推动城乡建设用地增减挂钩结余指标、耕地占补平衡结余指标有偿流转工作,从而聚集更多的财力推动“乡村振兴”。三要加大招商,吸引投资。当前,有很多企业资本、社会资本找不到平台,导致宝贵的资本大量沉淀、闲置。我们要积极开动脑筋、创造条件,系统策划、大力推介一批招商引资项目,吸引更多的企业、资本参与我县的全域旅游、生态农牧、中藏医药等优势资源开发和城乡基础设施建设。四要金融撬动,争取信贷。当前,全县产业培育、城乡建设的难点之一就是金融撬动不力。我们要加快完善金融服务协调机制,逐步缓解融资难、融资贵的问题。农行、联社要把服务实体经济作为金融立业之本,为农牧民创业和实体经济发展提供更多的信贷支持。

第二,“乡村振兴”的事怎么干?对我们来说,实施“乡村振兴”战略既是一个全新的课题,也是一项全新的挑战,没有老路可走,没有经验可循。因此,我们要紧紧围绕中央、省、州要求,结合实际抓好先行先试,闯出路子就是特色、就是亮点,就是创新、就是经验。一要让农牧区产业“兴”起来。乡村要振兴,产业是支撑。一方面,我们要继续坚持优势产业规模化、特色化、市场化发展方向不动摇,持续用力把优势产业做强、把优势品牌叫响。另一方面,要坚持因地制宜、精准发力、分类指导,按照宜农则农、宜牧则牧、宜旅则旅、宜商则商、宜工则工的原则,统筹适度规模经营和家庭经营,鼓励农牧民发展特色种养、民居民宿、商贸物流和民族手工业,让农牧区“小而散”的产业“活”起来。二要让农牧区环境“美”起来。“生态宜居”是农牧民的梦想。坚持系统策划、科学规划引领城乡建设、推动“乡村振兴”,围绕农牧区基础建设、公共服务、风貌塑造、产业培育、生态保护、环境整治等重点工作,加快完善统一协调的“乡村振兴”规划体系,让农牧区村庄、村寨更有韵味。坚持外观风貌特色化、内部设施现代化要求,综合易地搬迁、藏区新居等项目,切实抓好农牧民住房改造和建设,加快推进幸福美丽新村建设,努力让农牧民住得更安全、更舒心。坚持生态优先,悉心呵护好农牧区生态环境,完善农牧区生活垃圾收运处理系统,广泛动员农牧民开展庭院、道路等绿化、美化、靓化和环境整治,让山地林密枝茂、草原碧草鲜花、村庄整洁美丽成为广大农牧民的共同追求。坚持基础先行,加快完善农牧区基础设施和公共服务,促进农牧民饮水更加干净、道路更加通畅、用电更加稳定、通信更加快捷、教育更加满意、健康更有保障、养老更有依靠、文化生活更加丰富,让农牧民的幸福感、归宿感更加强烈。三要让农牧区新风“树”起来。大力开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育,积极创建“四好村”,引导农牧民移风易俗、破旧立新,促进农牧民养成好习惯、形成好风气,营造“动自己的手、流自己的汗、建自己的家”的浓厚氛围,切实改变农牧民“等靠要”思想严重、农牧区陈规陋习盛行的现状。坚持社会主义核心价值观与民族传统文化有机融合,保护好传统村落,保留好农耕文化、游牧文化,弘扬好勤劳善良、热情好客、孝老爱亲等传统美德,传承好风土人情、道德风尚、民间艺术等文化资源,让乡愁植根于广阔无垠的草原上、绵延于依山傍水的村庄里、浓缩于祖辈相传的老屋中,让农牧区听到的仍然是远亲不如近邻,看到的仍然是家庭其乐融融,感受到的仍然是美不美故乡水、亲不亲故乡人。四要让农牧区秩序“好”起来。要加快构建“自治、法治、德治、善治”相结合的乡村治理体系,不断提升乡村治理水平,促进农牧区和谐稳定。要构建“自治”新格局,不断加强农牧区自治组织建设,加快修订完善村规民约,发挥村民自治组织在自我管理、自我服务中的作用。要培育“法治”新观念,发挥民警、司法助理员和驻村工作组的作用,引导农牧民学法用法,做到办事依法、遇事找法,推动乡村事务在法治化轨道运行。要营造“德治”新风尚,深化农牧民道德品质教育,提振群众精神,改变群众习惯,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要围绕“善治”新目标,努力推动自治、法治、德治“三治合一”,共同构成乡村善治格局,让群众找得到认同感。五要让农牧民生活“富”起来。群众富不富,关键看收入。目前,农牧民收入有所增加,但是与全面小康目标还有差距,需要我们围绕提高农牧民工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入“四大收入”为目标,坚持因地制宜、因户施策的原则,有针对性地开展农牧民实用技术培训,有针对性地帮助农牧民务工就业,有针对性地帮助农牧民发展生产,让广大农牧民提升致富本领、找到致富门路。

同志们,创业维艰,奋斗以成。惟有克难奋进,美好的蓝图才能早日实现;惟有苦干实干,远大的目标才能早日达成。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,勇担历史使命,不负人民重托,为深入实施“七大战略”,加快构建生态美丽和谐小康色达做出新的更大的贡献。

 

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